2017年將是水污染治理產業的“大年”。環保部環境規劃院副院長吳舜澤做出上述預測。

吳舜澤表示，在《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”）編制過程中，采用基于重點領域工程任務量的測算方法，依據投資單價和工程任務量初步估算，預計完成“水十條”的全社會投資大概是4.6萬億元。采用投入產出模型，模擬得出“水十條”通過加大治污投資將帶動環保產業產出增長約1.9萬億元。

2017年將進入投資高峰，隨著近年來環保政策的密集發布，水環境產業會保持良好的發展勢頭。其中，水環境PPP項目熱度最高。截至今年1月，在財政部入庫PPP項目中占21.55%的環保類項目中，超過八成為涉水項目。

E20環境平臺合伙人肖瓊預測，2017年萬億級水環境治理項目市場將釋放，今明兩年將有更多百億級水環境綜合治理PPP項目出現。

水環境綜合服務時代來臨

在北京首創股份有限公司董事長劉永政看來，水環境行業的市場化發展歷史實際上并不長。

劉永政表示，過去該行業主要由單個資產分散經營。在政府投融資體制改革動力的推動下，引入了社會資本和市場機制，企業成為投資主力，政府壟斷轉變為充分競爭甚至過度競爭，市場培育出了專業化發展的優秀企業，水環境綜合服務已成為必然趨勢。

E20環境平臺合伙人肖瓊也表示，當前已走過了大家普遍垢病的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的單體項目治理階段，進入水環境綜合治理階段，開始標本兼治，并已成為目前的重點工作。

“十三五”規劃綱要提出以改善環境質量為核心，要求的不是單一的治理方式，而是對區域進行綜合治理；不僅關心治理過程，同時更關心治理效果。所以，需要綜合化、規模化、建設運行一體化、融資技術服務全面的解決方案。

兩年前頒布的“水十條”更是推動了水環境產業的迅速發展。

環保部環境規劃院副院長吳舜澤透露，編制該政策時預計完成“水十條”的全社會投資大概是4.6萬億元。通過加大治污投資將帶動環保產業產出增長約1.9萬億元，其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元，間接帶動環保產業產出增加5063.4億元。

環保細分行業和領域獲得了難得的發展機遇，政策對水污染防治設備制造業和環境監測儀器設備制造業兩大領域的帶動作用最強，其中對前者影響最大，直接貢獻為0.42萬億元，間接貢獻0.11萬億元。

產業發展也出現了頗多亮點。

目前，水環境產業正由設備制造、工程建設等參與環保公共服務，向提供綜合環保服務拓展；水體環境、工業污染源、園區污水處理廠和生活污水處理廠等水環境監測、污染防控和安全預警一體化的監控服務業成亮點；消除城市黑臭水體為目標的水體環境生態修復服務，將成為我國水污染治理環境服務業的新辟戰場。

從產業營收來看，以“水十條”準備工作為主的2015年，水環境產業營收已接近3000億元，同比增長約18%。2016年是大規模實質性推動的第一個整年，2017年則是完成階段目標的關鍵一年，因此今年水環境產業無疑將更上層樓。

2萬億黑臭水體市場待挖

在2017年的階段目標中，黑臭水體治理最為緊迫，也將帶來巨大的市場空間。

根據“水十條”的要求，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體，但其治理進度不盡如人意。

在3月20日的環保部例行新聞發布會上，環保部水環境管理司司長張波介紹，目前全國224個地級以上城市共排查確認黑臭水體2082個。這一數據在2016年4月是1861個，黑臭水體數量不減反升。原因在于，環保部環境衛星的新識別，公眾參與舉報，以及部分地方整治后的反彈。

2082個黑臭水體中，34.9%已完成整治，28.4%正在治理，22.8%開展項目前期。也就是說，治理時間過半，但還未完成整治的比例超過六成。

其中，被要求今年底完成任務的36個重點城市共有黑臭水體676個，完工比例僅44%，仍有146個尚未開工，有233個正在整治。

離考核約莫還有三個季度的時間，住建部副部長倪虹在近日于杭州召開的“城市地下綜合管廊、黑臭水體整治工作推進會”上，用“任務十分艱巨”來形容整治工作。

肖瓊分析稱，除了地級以上城市，國內還有1875個縣級市、縣和自治縣，如果每一個地區至少有一條黑臭水體，全國還有近2000條黑臭水體治理需求待釋放。

在切實的需求下，近期釋放的黑臭水體市場會超過2萬億元，其中一半以上在污水處理的控源截污市場。據E20研究院的調研以及測算，在2017年左右，2萬億的市場空間釋放會到達一個頂點。

百億級PPP項目落地

在“水十條”時代，PPP不得不提。

粗略統計即可發現，各地水環境綜合治理項目中大部分都是PPP項目。截至2017年1月，財政部入庫PPP項目總計10828個，其中環保類項目2334個，占全部入庫項目總數的21.55%。

環保類項目中涉水項目（包括污水處理、水利、供排水、水環境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等）占比最高，超過80%。

PPP既是一種融資方式，更是一種治理方式。這種模式的新一輪興起，改變了水環境的產業格局和項目市場體量。

吳舜澤分析稱，由于PPP模式整體體現規模比較大，需要更高的投資，傳統環保公司業務很難全面覆蓋，所以整合兼并上市公司也成為環保市場的主流。

上市公司紛紛延伸業務鏈條，拓展業務范圍，構建環保大平臺，以承接更為復雜的PPP項目，實現改善區域流域環境質量的目標。特別是質量改善和PPP模式往往與投融資掛鉤，環保投融資的介入，使整個環保產業的集中度明顯增加。

在傳統市政項目時代，單體項目量達到10億元已算大項目。而PPP時代，單體項目規模普遍在10億元以上，大項目規模已超百億元。去年北控水務、啟迪桑德、葛洲壩、碧水源、中電建聯合中標的通州水環境治理項目，項目金額高達233.5億元。

E20研究院調研發現，百億級的PPP項目開始落地，并預測今明兩年會有更多百億級項目出現。

對于企業，清華大學PPP研究中心共同主任王天義建議，要發展自己的能力，包括投融資、技術創新、工程建造、規劃設計、成本控制、PPP模式的對應能力等。

那些早早入場的公司則開始為將來做打算。

東方園林去年中標了合計805億元的PPP項目，其中四分之三為水環境類。能中這么多標的，該公司副總裁賀云良表示，靠的是長期準備和戰略先行的理念，公司五六年前就開始研究并布局水環境業務。考慮到2017年將是水環境PPP項目大爆發的一年，明后兩年只能摸到尾巴，因此公司已開始了后PPP時代的研究。