火了一年的低空經(jīng)濟，今年再次“飛入”全國兩會，成為代表委員們熱議的話題之一。

如果要問哪個省份是低空經(jīng)濟領域“最靚的仔”，多位代表委員第一時間想到的是廣東。從無人機送咖啡到“陸地航母”亮相中國航展，從無人機醫(yī)療物資配送常態(tài)化運行到eVTOL在藍天中翱翔，無不彰顯了廣東的低空實力。

來自廣東的全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委姚建明看好粵港澳大灣區(qū)的低空經(jīng)濟發(fā)展，他在全國兩會期間接受南都記者專訪時表示，空域資源的釋放依然是關鍵點，希望在粵港澳大灣區(qū)劃定指定空域，加快開展低空商服模擬等先行試點。同時，廣州和深圳兩座城市最具引領潛力，建議共同構建低空經(jīng)濟走廊。

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委姚建明。

廣州和深圳兩座城市最具引領潛力

因為長期在廣東工作生活，姚建明對粵港澳大灣區(qū)的低空經(jīng)濟發(fā)展有著深入的了解，認為大灣區(qū)在發(fā)展低空經(jīng)濟方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，而且廣州和深圳兩座城市最具引領潛力。

據(jù)姚建明介紹，作為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，廣州不僅占據(jù)了全國41個工業(yè)大類中的35個，更是整個華南地區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)鏈總部基地和供應鏈中心。廣州不僅擁有億航智能、小鵬匯天等龍頭企業(yè)，還擁有大灣區(qū)最密集的空中交通網(wǎng)絡（白云機場），依托臨空經(jīng)濟示范區(qū)，積極爭取低空融合飛行試點和空域管理創(chuàng)新試驗田資格。

深圳擁有大疆等頭部企業(yè)，人口密度高、地形復雜（山海城交融），為無人機物流、應急救援、城市治理等場景提供了豐富的測試環(huán)境。

因此，姚建明認為，廣州可依托空域改革和制造能力，成為低空裝備“研造基地”與空域規(guī)則“標準輸出地”；深圳則聚焦技術突破與場景落地，打造商業(yè)化應用“全球樣板”。

姚建明建議，廣州和深圳兩座城市優(yōu)勢互補、分工協(xié)同，可以共同構建大灣區(qū)低空經(jīng)濟走廊，通過數(shù)據(jù)互通、空域共享、政策互認，率先實現(xiàn)“無人機跨城飛行”“灣區(qū)通勤”等標志性場景，讓技術、資本、制度三重優(yōu)勢疊加釋放。

這是在珠海航展上展示的億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器。近年來，依托無人機、通航等產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢和不斷釋出的利好政策，粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

醫(yī)藥、應急物資低空物流具有剛性需求

發(fā)展低空經(jīng)濟，場景為王。在粵港澳大灣區(qū)，哪種應用場景值得推薦？

姚建明結合實踐提到了“城市立體物流與即時服務”。他認為，這一場景不僅契合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，更能釋放低空經(jīng)濟的規(guī)模化潛力。

姚建明具體談到，這一場景具有剛性需求。城市高頻物流，如生鮮、醫(yī)藥、應急物資等對時效性要求極高，傳統(tǒng)地面交通受限于擁堵和空間資源緊張，而無人機配送能突破平面路網(wǎng)限制，構建“15分鐘立體達”的即時服務體系，尤其在醫(yī)療急救、擁堵道路等特殊場景中具有不可替代性。而且，5G通信、高精度導航、AI自主避障等技術已支撐起無人機城市復雜環(huán)境運行能力，結合無人機智能化交通管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)對低空資源的動態(tài)調(diào)度，保障規(guī)模化運行的安全與效率。 “這一場景不但能降低物流成本、緩解交通壓力，還可解決‘大城市病’的實際痛點和剛性需求，帶動無人機研發(fā)制造、數(shù)據(jù)服務、保險等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成龐大的市場空間。”姚建明補充說道。

此外，對于農(nóng)林巡檢、電力巡查等傳統(tǒng)的低空經(jīng)濟應用場景，姚建明指出，這些傳統(tǒng)場景仍需從一般“工具式”應用向“產(chǎn)業(yè)數(shù)智化”升級。當前，這些場景存在技術標準化不足、商業(yè)化模式單一、空域管理精細化不夠等問題。

大疆農(nóng)業(yè)植保機在廣州增城的荔枝林進行噴灑作業(yè)。

建議在粵港澳大灣區(qū)劃定指定空域開展試點

在姚建明看來，有了低空經(jīng)濟的發(fā)展“藍圖”還遠遠不夠，如空域、技術等現(xiàn)實難點仍需解決和突破。

令姚建明興奮的是，去年國家發(fā)改委成立了低空經(jīng)濟發(fā)展司。他期待國家發(fā)改委和低空經(jīng)濟發(fā)展司加快制定、完善低空經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，明晰路線圖，編制低空數(shù)字空域圖，促進低空資源高效配置。

“我們希望在粵港澳大灣區(qū)劃定指定空域，加快開展低空飛行測試、環(huán)境測試、技能競技、商服模擬等先行先試試點，成熟后逐步推廣。同時，完善低空經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計，提高政策指引的科學性和精準性。”姚建明說。

除了空域，姚建明還特別談到了氣象問題。他認為，低空微氣象是保障低空飛行安全、提升運行效率的核心支撐，但當前仍存在標準缺失、設施薄弱、成本矛盾、人才不足等問題。今年政府工作報告也著重強調(diào)了低空經(jīng)濟要安全健康發(fā)展，氣象問題不容忽視。

低空經(jīng)濟的安全健康發(fā)展亦離不開資金的支持，據(jù)姚建明不完全統(tǒng)計，已有北京、廣州、安徽、江西、重慶、貴陽、武漢、蘇州、無錫、沈陽等省市發(fā)起設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，其中，規(guī)模最大的達到200億元，總規(guī)模已超千億元。

對此，姚建明表示，低空經(jīng)濟已成為國資及政府引導基金最青睞的賽道之一。他提醒道，盡管如此，由于低空經(jīng)濟基礎設施投入大，在應用場景和商業(yè)變現(xiàn)條件不成熟的情況下進行大規(guī)模投資的風險是比較高的，各地還是要根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)聚集情況量力而行。