11月2日，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。

征求意見(jiàn)稿顯示，工信部將對(duì)L3、L4自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行準(zhǔn)入管理，并展開(kāi)試點(diǎn)工作。

生產(chǎn)準(zhǔn)入管理是新車(chē)的準(zhǔn)生證，也是車(chē)輛管理工作的核心，為的是有效監(jiān)督車(chē)輛生產(chǎn)質(zhì)量、以及生產(chǎn)一致性。

車(chē)輛準(zhǔn)入管理為強(qiáng)制性監(jiān)管，這意味著，該政策落地后，進(jìn)行Robotaxi運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛，必須要先進(jìn)入車(chē)型公告。

現(xiàn)狀來(lái)看，目前的Robotaxi車(chē)輛多為量產(chǎn)車(chē)的改裝版，僅為小規(guī)模運(yùn)營(yíng)測(cè)試使用。政策落地將給Robotaxi車(chē)輛提高產(chǎn)品質(zhì)量門(mén)檻，但同時(shí)也將為Robotaxi規(guī)模化落地提供助力。

從征求意見(jiàn)稿表述來(lái)看，準(zhǔn)入管理的實(shí)施的前期階段，將通過(guò)試點(diǎn)申請(qǐng)展開(kāi)工作。

需要的是地方政府牽頭，且與車(chē)企及使用主體組成三方聯(lián)合體共同進(jìn)行申報(bào)。征求意見(jiàn)稿對(duì)于三方提出了明確要求：

關(guān)于試點(diǎn)城市：必須是地級(jí)以上城市，要求有相關(guān)的管理政策及基礎(chǔ)設(shè)施，包括公共道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、高精度地圖等，并具備智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

所轄區(qū)域內(nèi)擬用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路通行試點(diǎn)的道路里程不少于1000公里或通行區(qū)域面積不少于50平方公里，試點(diǎn)道路應(yīng)避免選擇人流密集、交通繁華路段。

所轄區(qū)域具有不少于5家獨(dú)立法人單位的測(cè)試主體、不少于50輛的道路測(cè)試與示范應(yīng)用智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、累計(jì)不少于100萬(wàn)公里的道路測(cè)試與示范應(yīng)用里程的管理經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)《賽博汽車(chē)》不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有30余個(gè)省市發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理辦法。初步來(lái)看，北京、上海等地可以滿足政策要求，或率先成為試點(diǎn)申請(qǐng)城市。

關(guān)于試點(diǎn)車(chē)企：簡(jiǎn)單來(lái)看，要求具備整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，具備自動(dòng)駕駛產(chǎn)品設(shè)計(jì)及驗(yàn)證能力，具備智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，以及用戶告知機(jī)制。

試點(diǎn)車(chē)企部分，其實(shí)是準(zhǔn)入管理監(jiān)管的核心，對(duì)于車(chē)企主體、車(chē)輛產(chǎn)品都提出細(xì)致嚴(yán)格的要求，具體內(nèi)容可以在政策文件中進(jìn)行查閱。

關(guān)于試點(diǎn)使用主體：要求企業(yè)必須是境內(nèi)注冊(cè)，且具備獨(dú)立法人，具備試點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，配備車(chē)輛安全員等。

征求意見(jiàn)稿里沒(méi)有具體說(shuō)明試點(diǎn)使用主體到底是是哪類企業(yè)，根據(jù)相關(guān)描述推測(cè)來(lái)看，應(yīng)該屬于自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)公司。

目前來(lái)看，自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)主要由自動(dòng)駕駛技術(shù)公司、以及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)承擔(dān)，也有一些車(chē)企計(jì)劃展開(kāi)自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)（Robotaxi）業(yè)務(wù)，例如小鵬汽車(chē)。

綜合解讀來(lái)看，自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)公司如果想申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，就要和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)所在地的政府、提供車(chē)輛的車(chē)企組成聯(lián)合體，共同進(jìn)行申請(qǐng)。

政策還要求，每個(gè)聯(lián)合體中車(chē)企限定1家，且每家車(chē)企可參與的聯(lián)合體不超過(guò)2個(gè)。

在具體運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，要求試點(diǎn)使用主體為試點(diǎn)車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、保證安全員處于車(chē)輛駕駛座位，且要監(jiān)控車(chē)輛在限定范圍內(nèi)激活。

交通事故責(zé)任界定來(lái)看，車(chē)輛處于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)未激活狀態(tài)下的，由車(chē)內(nèi)安全員承擔(dān)；車(chē)輛處于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下的，由試點(diǎn)使用主體承擔(dān)。

政策還設(shè)置了多項(xiàng)退出機(jī)制，其中有一條指出，由于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)原因?qū)е滤劳?人或者重傷3人以上，將被取消試點(diǎn)資格。可見(jiàn)，安全被放在了重中之重的位置。

此外，有一個(gè)值得關(guān)注的地方，政策要求車(chē)輛運(yùn)營(yíng)必須配置經(jīng)過(guò)特定培訓(xùn)的安全員，且安全員需要坐在主駕駛位置。這意味著，L3自動(dòng)駕駛功能依然無(wú)法向?qū)λ郊臆?chē)開(kāi)放。

同時(shí)，一些Robotaxi企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中去掉安全員，或?qū)踩珕T置于副駕駛位等做法，可能也將被列為不合規(guī)的做法。

目前，這一政策正處于意見(jiàn)征求階段，意見(jiàn)反饋截止日期為2022年12月1日。