一、總體思路和工作目標

(一)總體思路

順應全國“互聯網+”發展趨勢，充分發揮互聯網對林區發展改革的規模優勢和應用優勢，進一步推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升林區產業發展水平，增強森工行業創新能力。以“互聯網+森工”為載體，以技術創新和商業模式創新為驅動，以深化林業信息資源開發利用和共享服務為主線，以“智慧林業”建設為重點，以統籌規劃、注重實效、協同共享、保障安全為原則，加強頂層設計，堅持林區改革創新和市場需求為導向，突出區域的主體作用，大力拓展互聯網與林區經濟各領域融合的廣度和深度。堅持需求導向，利用原有信息化管理基礎和網絡信息技術，強化森工林區信息系統的整合共享、業務協同和互聯互通，增強各領域創新能力，著力做優存量，推動森工經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點；著力創新林區生態模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升森工公共服務水平，推動傳統林業產業轉型升級，加強森工行業管理和有效監督，促進森工各領域基于數字化、感知化、互聯化、智能化的基礎之上，實現一體化、協同化、生態化、最優化。

(二)工作目標

到2020年，互聯網與森工經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。

經濟發展進一步提質增效。互聯網在促進森工資源培育與保護、旅游、經貿等產業轉型升級方面取得積極成效，勞動生產率進一步提高。基于互聯網的新興業態不斷涌現，電子商務、互聯網金融快速發展，對經濟提質增效的促進作用更加凸顯。

社會服務進一步便捷普惠。健康醫療、教育、交通等民生領域互聯網應用更加豐富，公共服務更加多元，線上線下結合更加緊密。社會服務資源配置不斷優化，公眾享受到更加公平、高效、優質、便捷的服務。

基礎支撐進一步夯實。網絡設施和產業基礎得到有效鞏固加強，應用支撐和安全保障能力明顯增強。固定寬帶網絡、新一代移動通信網和下一代互聯網加快發展，物聯網、云計算等新型基礎設施更加完備,人工智能等技術及其產業化能力顯著增強。

發展環境進一步開放包容。全社會對互聯網融合創新的認識不斷深入，互聯網融合發展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數據資源開放取得實質性進展，相關標準規范、信用體系和法律法規逐步完善。

到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態初步形成，“互聯網+”成為森工創新發展的重要驅動力。

二、重點行動

(一)互聯網+林業資源監管

以地理空間信息為基礎，對森林、林地、濕地、荒漠、生物多樣性資源進行實時有效監管，掌握林業資源現狀與動態變化。從總局、林管局、林業局、林場四級分別落定森林、林地、濕地、物種保護4條生態紅線，實現生態紅線在地理空間的全面覆蓋和全面貫通。推動移動互聯網、物聯網、傳感設備在生態環境監測中的應用，全面掌握林業資源及其生態環境的時序變化特征。支持國家儲備林的信息化管理，提供從科學規劃、動態管理到市場監測的全過程信息化服務。

(二)互聯網+林業政務服務

加強林業政務基礎設施建設、政務管理系統建設、頂層決策能力建設，推進政府辦公智能化、智慧化。利用云計算技術，普及桌面云辦公系統；利用下一代互聯網技術，推動移動辦公平臺的應用；加快林業視頻監控系統一體化建設步伐，形成總局、林管局、林業局樹形結構的統一林業視頻監控系統。結合各級林政管理實際需求，建設林業政務服務平臺，推廣林木采伐、林業行政執法的信息化辦公。依托物聯網、云計算、大數據挖掘技術，監控網絡輿情，搭建大數據決策平臺，為林業政務服務、頂層設計提供基礎。

(三)互聯網+社會管理與服務

提高社會管理與服務能力。針對林區地處偏遠山區、交通不便、醫療條件差、信息閉塞、設施落后等現狀，加快林區信息化建設，創建林區智慧社區，構建線上、線下相結合的社區管理服務系統，支持社區政務、社區管理、社區服務、社區生活等方面，全面提高林區民生質量。

(四)互聯網+林業產業提升

將新一代信息技術與林業生態補償、林業產業培育、生產加工過程、流通銷售環節深度結合，推動林業產業改革，實現林業提質增效。將信息化技術貫穿林業生態補償全過程；促進物聯網、二維碼、射頻識別等新技術在林產工業、木本糧油和特色經濟林等傳統新興產業的應用，培育林業產業新模式；加強電子技術、傳感器技術、計算機控制技術等在林業生產裝備中的應用，促進林業產業信息化、現代化融合；改變林業商務活動的傳統交易和組織方式，推動B2B、B2C、C2B、C2C、O2O、B2Q等電子商務經營模式的應用，使林業商務活動網絡化、智能化。

(五)互聯網+林下經濟發展

加快構建森工林區林下經濟產業大數據平臺，通過互聯網、手機應用終端等技術的普及與應用，在森工林區逐步實現遠程技術培訓、科技服務和信息共享，使森工林區林下經濟從業人員獲得的服務與信息日益豐富、便捷，把林下經濟產業提升至信息化的新階段；充分發揮互聯網技術在智能生產方面的積極作用，鼓勵老基地升級改造或新建生產基地直接采用智能化設施設備，利用在線監測管理系統、物聯網、射頻識別和移動互聯網等遠程實時控制手段，實現林下經濟產業的精準化與自動化；充分利用電子商務平臺,借力快遞物流產業，通過線上線下(O2O)銷售有機結合，拓寬銷售渠道，拓展銷售方式，擴大森工森林食品尤其是綠色食品的市場占有率和銷售份額；建設森林食品質量可追溯系統，借助互聯網技術逐步形成投入品—生產—加工—倉儲—物流—營銷全產業鏈質量監控體系，增強消費者對龍江森工森林食品的信任度，提高“黑森”品牌的知名度和美譽度。

(六)互聯網+生態旅游建設

建設生態旅游公共服務平臺，實現旅游信息查詢、景點大全、線路攻略、品牌推廣、網上體驗、知識管理、規劃指導等功能，加大對森林公園、自然保護區、濕地公園等森林旅游景區的宣傳力度，打造生態旅游品牌，為廣大消費者等提供便捷化、智能化、最優化的服務，全面提升生態旅游的行業形象和綜合效益。

(七)互聯網+生態文化發展

構建林業數字圖書館、網絡博物館、文化體驗館，打造林業生態文化新平臺、新媒體；通過微博、微信、數字報刊平臺等大眾宣傳媒體普及生態知識，加強社會公眾的參與性與互動性，宣傳、普及林業生態文化新思想、新意識、新知識，使公眾通過臺式機、筆記本、平板電腦、手機、智能手表等新型終端方便獲取生態文化信息，使生態道德觀、生態價值觀、生態政績觀、生態消費觀等生態文明觀念深入人心，推動林業生態文化宣傳走向“全媒體”時代。

(八)互聯網+森工教育變革

充分發揮互聯網優勢，以促進基礎教育均衡發展和信息技術與教育教學深度融合為重點，推動優質數字教育資源共建共享，實現教學模式、學習方式變革，培養學生二十一世紀核心素養。重點支持基礎設施較差的林業局學校信息化和公共服務體系建設。努力縮小地區之間、各局之間和學校之間的數字化差距。

(九)互聯網+災害應急管理

以航空、航天、地面的多尺度立體監測體系為基礎，結合圖像傳輸、系統仿真、專家知識、遠程診斷、決策分析、信息發布等功能，實現對林火災害、疫源疫病、突發事件的應急防控能力，建成以災害監測為基礎，災情預警為前提，信息快速傳輸為保障，應急指揮為中心，預案處置為保障，評估修復為后備的應急管理體系。

三、保障措施

(一)加強組織領導

森工各級部門要將“互聯網＋”行動作為未來工作重點，加強組織領導，并結合實際制定具體實施方案，細化分解目標任務，明確職責分工，確保各項任務落實到位。

(二)加強政策扶持

貫徹落實國家和省有關財稅支持、土地使用、招商引資等方面的優惠政策，大力推動互聯網與森工產業深度融合。森工各級各部門要制定支持“互聯網＋”配套政策，鼓勵互聯網創業創新。加強資源整合和信息共享，消除信息孤島，減少重復投資。

(三)加大資金投入

積極爭取國家新興產業創業投資引導基金扶持，省里技術改造、戰略性新興產業、信息產業發展、科技攻關、中小企業專項等扶持資金，支持互聯網創新成果在森工經濟社會各領域的廣泛應用。鼓勵社會資本創立創新投資基金，加大對互聯網創業創新的投資。支持信用擔保機構對互聯網企業提供貸款擔保，支持互聯網企業上市融資。

(四)開展示范帶動

森工各級各部門要在支柱產業、政務民生等領域積極開展“互聯網＋”試點示范，推進互聯網新技術、新應用、新模式發展，促進互聯網在經濟社會各領域深入應用。要積極培育發展一批“互聯網＋”示范平臺、示范企業、示范項目和創業創新模式，帶動“互聯網＋”行動深入實施。

(五)強化宣傳引導

森工各級各部門要及時總結各領域實施“互聯網＋”行動成效突出的新技術、新應用、新模式，形成可復制、可推廣的經驗成果，引導“互聯網＋”全面發展。要組織各類媒體報道互聯網創業創新的文化理念、先進事跡和典型企業，引導各類市場主體增強互聯網創業創新意識，不斷開發新產品、開拓新市場，做強做大互聯網新經濟。

(六)加強網絡信息安全保障

加強網絡基礎設施、信息系統和網站信息安全等級保護，建立上線嚴格測評、運行中定期檢測長效機制。推進互聯網信息安全保障設施建設，研發互聯網、物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等安全防護技術，健全森工網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和信息的力度，完善網絡安全監測預警和應急處置機制，確保互聯網信息安全。