對于補在哪兒，是補在購買環(huán)節(jié)，還是使用環(huán)節(jié)，抑或是“雙管齊下”，也是直接影響補貼效果和市場培育的關(guān)鍵問題。總的原則是要補在對整個市場和產(chǎn)品商業(yè)化具有很強牽引力和帶動力的環(huán)節(jié)，補在有很大市場潛力的區(qū)域。

近期，為提振汽車消費，從中央到地方密集出臺刺激汽車消費的舉措。廣東、海南、沈陽等省市紛紛推出汽車促消費政策，細(xì)究之下，這些政策仍以發(fā)放消費券的補貼形式為主。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方促消費的手段該創(chuàng)新了。

“好鋼用在刀刃上”

提到促進汽車消費，補貼是最容易被想到的一種方式。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青介紹，給消費者提供補貼是全球政策工具箱中的一個通用工具。特別是在經(jīng)濟大幅波動時期，政府常用補貼撬動消費市場；或者在一個新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)市場化的初期，補貼也能鼓勵其創(chuàng)新、支持其發(fā)展，加速消費者接受和商業(yè)化推廣過程。

在王青看來，補貼作為一種政策工具，關(guān)鍵不在于補還是不補，而在于補給誰、補多少、補在哪兒。對于補給誰，常見的一種方式是直接補貼給廠商，廠商把補貼從車輛售價中扣除；另一種方式是補貼給消費者，車輛正常定價，消費者在購車過程中以消費券等形式直接抵扣。對于補在哪兒，是補在購買環(huán)節(jié)，還是使用環(huán)節(jié)，抑或是“雙管齊下”，也是直接影響補貼效果和市場培育的關(guān)鍵問題。總的原則是要補在對整個市場和產(chǎn)品商業(yè)化具有很強牽引力和帶動力的環(huán)節(jié)，補在有很大市場潛力的區(qū)域。

消費補貼并非萬能良藥

王青認(rèn)為，從邏輯上看，并不能說地方補貼就一定會造成市場分割。建設(shè)統(tǒng)一大市場最根本的目的是要打通以鄰為壑的地方保護和市場分割，推動資源要素在更大范圍內(nèi)自由流動和高效配置。而地方補貼通常由地方財政出資，的確容易在市場競爭中造成地方設(shè)置一些或明或暗的歧視性障礙來限制競爭，進而保護本地企業(yè)和本地市場。

如果要在促消費手段上有所創(chuàng)新，王青認(rèn)為關(guān)鍵在于抓住幾個處于上升期、具有潛力和可持續(xù)性的新增長點。首先，新能源汽車在2022年一季度繼續(xù)保持了1.4倍的同比增速，是擴大汽車消費的亮點、熱點和重點領(lǐng)域。其次，新能源汽車仍處于增量擴張階段、可持續(xù)性比較強的下沉市場，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，車企應(yīng)推出滿足該區(qū)域?qū)嶋H需求的產(chǎn)品。最后，新能源汽車有現(xiàn)實需求卻被抑制的限購城市，潛在市場增量不容忽視，釋放這部分需求將有立竿見影的效果。

創(chuàng)造良好用車環(huán)境更重要

汽車消費已成為中國國民消費的“晴雨表”，當(dāng)整體消費形勢下滑，汽車消費也難保持一枝獨秀。因而要促進汽車消費，還應(yīng)對消費者不買車的原因進行深入分析，從長遠(yuǎn)和系統(tǒng)的角度為繼續(xù)擴大汽車消費創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。

王青認(rèn)為，一方面，通過穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，完善收入、就業(yè)、社會保障政策，加強消費者保護等，改善整個消費環(huán)境和市場競爭環(huán)境，進而提高消費者汽車消費能力和意愿。另一方面，必須要提升城市的汽車管理和交通治理現(xiàn)代化水平，必須在整個城市管理和交通治理方面實現(xiàn)挖潛，也就是改善城市的汽車管理和交通治理水平，通過合理的城市功能區(qū)劃分，智能化的交通體系，科學(xué)的使用管理政策，來打造提升整個城市的汽車承載力，為汽車消費持續(xù)創(chuàng)造空間。