?日前，中共江西省委江西省人民政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)發(fā)布。我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時間表、路線圖如何安排？怎樣確保碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效？日前，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，對《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。

迫切需要系統(tǒng)謀劃

問：《實(shí)施意見》出臺的背景是什么？

答：2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

2021年9月22日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確提出地方各級黨委和政府要堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上專門就正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和這個重大理論和實(shí)踐問題作了深入全面闡述，在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時再次對“雙碳”工作作出系統(tǒng)全面部署。省委、省政府高度重視“雙碳”工作，多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議、省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等重要會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，研究落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，要求抓緊出臺我省碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省產(chǎn)業(yè)層次偏低、綠能比重偏低、貨運(yùn)效率偏低等問題仍然比較突出，能源對外依存度高達(dá)86%、調(diào)峰能力不足，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重低于全國平均水平。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費(fèi)仍將保持剛性增長。與發(fā)達(dá)省份相比，江西仍然是欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不充分仍然是最大的省情，統(tǒng)籌好“雙碳”與低碳綠色發(fā)展的關(guān)系，走高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路是當(dāng)前和今后較長時期我省面臨的重大課題。要做好我省碳達(dá)峰碳中和工作，迫切需要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。在省級層面印發(fā)《實(shí)施意見》，對“雙碳”工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，進(jìn)一步明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，明確實(shí)施路徑，對統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚全省共識共為來完成“雙碳”這一艱巨任務(wù)具有重大意義。

　立足新發(fā)展階段和省情實(shí)際的目標(biāo)安排

問：《實(shí)施意見》提出的主要目標(biāo)是什么？

答：《實(shí)施意見》明確了我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時間表，提出了“三步走”的目標(biāo)。

到2025年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，其中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3%；活立木蓄積量達(dá)到8億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，活立木蓄積量達(dá)到9億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，先進(jìn)高效的節(jié)能降碳技術(shù)與碳中和路徑全面推行，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

明確8大領(lǐng)域30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

問：《實(shí)施意見》提出哪些主要任務(wù)和重大舉措？

答：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期任務(wù)，不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際?！秾?shí)施意見》堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌有序，節(jié)約優(yōu)先、綠色變革，政府引導(dǎo)、市場發(fā)力，防范風(fēng)險、安全降碳”，提出了“緊扣四大重點(diǎn)(產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè))、夯實(shí)四大支撐(消費(fèi)、市場、科技創(chuàng)新、政策法規(guī))”等8大領(lǐng)域30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的任務(wù)書、路線圖和責(zé)任單。

一是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，培育壯大低碳、零碳和負(fù)碳產(chǎn)業(yè)。

二是有序推進(jìn)能源清潔低碳安全高效發(fā)展。嚴(yán)格能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制，推動化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，深化能源制度改革。

三是加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開展節(jié)能低碳型交通工具示范推廣，積極引導(dǎo)低碳出行。

四是著力促進(jìn)流通消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。打造智能綠色物流，發(fā)展綠色貿(mào)易，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

五是系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色建筑，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

六是大力加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新?？茖W(xué)編制碳中和技術(shù)路線圖，加強(qiáng)綠色低碳基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建碳中和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

七是積極培育綠色低碳市場。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯水平，推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)。

八是建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)制度。完善法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展綠色金融。

　在“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用

問：《實(shí)施意見》在我省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的定位和作用是什么？

答：2021年7月，我省成立了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。對標(biāo)國家碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，我省部署安排了40多個專項(xiàng)方案和保障措施，加快建立“1+N”政策體系，立好我省“雙碳”工作的“四梁八柱”。

省委、省政府印發(fā)的《實(shí)施意見》，作為“1”，是定方向、管長遠(yuǎn)，在我省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用；與我省碳達(dá)峰實(shí)施方案共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個階段的頂層設(shè)計(jì)?！癗”則包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，科技支撐、能源保障、碳匯能力、財(cái)政金融價格政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、督察考核等保障方案。一系列文件將構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。

確保碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效

問：如何做好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)？

答：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場必須打贏的硬仗，也是對我們治理能力的一場大考。下一步將全面貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》部署，確保“雙碳”工作取得積極成效。

一是加快建立我省“1+N”政策體系。指導(dǎo)各地科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，陸續(xù)出臺重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)方案或保障方案，協(xié)調(diào)各地各部門統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。省發(fā)展改革委將切實(shí)履行省“雙碳”辦職責(zé)，將“雙碳”工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價，切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、跟蹤評估，定期調(diào)度各地各部門工作進(jìn)展，做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的調(diào)研督查考核工作。

三是組織開展“雙碳”先行示范。支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的有效模式，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。將“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容、綠色低碳發(fā)展納入國民教育，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，為“雙碳”工作營造良好環(huán)境。