11月16日，國家機(jī)關(guān)事物管理局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

《方案》明確提出總體目標(biāo)：到2025年，全國公共機(jī)構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，年度能源消費(fèi)總量控制在1.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，二氧化碳排放總量控制在4億噸以內(nèi)，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，有條件的地區(qū)2025年前實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、全國公共機(jī)構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達(dá)峰。

同時(shí)，針對重點(diǎn)工作提出具體指標(biāo)：到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3000個(gè)以上，力爭80%以上的縣級及以上機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，創(chuàng)建300家公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位和2000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選200家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。 

《方案》提出加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推廣太陽能光伏光熱項(xiàng)目。充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效消納利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。到2025年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。推動(dòng)太陽能供應(yīng)生活熱水項(xiàng)目建設(shè)，開展太陽能供暖試點(diǎn)。

《方案》要求提升建筑綠色低碳運(yùn)行水平，大力發(fā)展綠色建筑。推進(jìn)節(jié)約集約使用，降低建筑能源消耗。提高建筑用能管理智能化水平，鼓勵(lì)將樓宇自控、能耗監(jiān)管、分布式發(fā)電等系統(tǒng)進(jìn)行集成整合，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造智能建筑管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的能源管理。

在運(yùn)用市場化機(jī)制方面，《方案》要求持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能市場化機(jī)制運(yùn)用，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用能源托管等合同能源管理方式，調(diào)動(dòng)社會資本參與用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運(yùn)行維護(hù)，到2025年實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3000個(gè)以上。實(shí)施過程中，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果及時(shí)采取節(jié)能降碳措施。公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位加大運(yùn)用合同能源管理的力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c碳排放權(quán)交易。