中國乃至世界經濟正在焦慮與暢想中摸索。焦慮來自經濟數據持續下滑、增長失去動力以及社會矛盾的激化，供給側改革和新工業革命成為政府寄予重望的經濟驅動新引擎。

　　從煤炭、鋼鐵等傳統經濟支柱產業里要關停的生產線，到廣東東莞、江蘇昆山等傳統制造業興盛一時的中國東南沿海城市里，取代數以萬計人工的一條條機械手臂，大量員工被迫下崗的背后，變革正在發生。

　　6月27日，以“第四次工業革命：轉型的力量”為主題的2016新領軍者年會在天津開幕。中國國務院總理李克強在年會上稱，推動世界經濟穩定復蘇，需要積極實施結構性改革，解決世界經濟深層次的矛盾和問題，既要加強需求管理，又要著力推進結構性改革，以消除病灶。

　　“結構性改革，實際上也是要推動新舊動能的轉變。”李克強提出，要利用世界新一輪科技革命和產業革命為此提供的歷史性機遇，有力地推動新經濟的增長和傳統產業的改造，各方應因勢利導，把政策的著力點放到轉型升級上。

　　中國的經濟改革并不缺方向，缺的是切實有效的操作方法。地方政府和企業無一不認同“去產能”的重要性，也希望朝著工業4.0方向邁進，過程中卻出現很多問題。地方政府和企業對“去產能”欠缺實質性動力，彼此觀望。而對能夠享受政策補貼等優惠政策的智能制造領域，卻一哄而上，形成產業空心、技術低端而投資過剩的尷尬局面。

　　在此次夏季達沃斯論壇現場，記者專訪了波士頓咨詢公司（BCG）合伙人兼董事總經理周園。波士頓咨詢是一家躋身全球前三的美國管理咨詢公司。周園在產業結構改革和城鎮化領域研究十余年，并對工業4.0行業保持著一線觀察。

    周園認為，去產能工作要想達到預期，必須弱化對地方政府GDP的考核指標，同時強化對去產能指標的量化考核，并對去產能力度較大的地區進行一定程度的中央財政轉移扶持。針對下崗員工的安置問題，她建議借鑒德國等發達國家的做法，在服務業等吸納能力更強的行業開拓新的就業機會。

　　“工業4.0對中國的勞動力結構一定會帶來改變和沖擊。”周園說，政府、企業，以及勞動者自身，都需要及早做準備。政府需要積極進行合適引導、政策扶持，教育機構則需要面向市場需求進行改革，協助一線的傳統工作人員獲取必要的培訓并向新崗位轉型，或分流到社會需要的相關服務業領域中。

　　對于中國產業結構調整和智能制造產業轉型，這位來自全球知名管理咨詢公司的資深研究者，有哪些觀察和操作層面的建議？以下是記者與周園的部分對話。

　　問：當前中國正在進行產業結構調整。針對產能過剩行業，政府正在大力推行供給側改革，強調“去產能”，但由于牽涉各方利益，在推進過程中遇到了不小的困難。能否談談您對當前中國“去產能”工作的觀察，比如所表現出的特征、趨勢等，以及您的看法。

　　周園：首先不能簡單地將供給側改革理解成“去產能”。供給側改革是提高經濟發展質量的一系列結構性改革，包括產業結構調整（技術創新）、行政管理模式升級（減政放權）、企業管理機制變革（國企改革）、以及稅制優化等等。正因如此，不論是決策者還是觀察者，在思考“供給側改革”的時候都不能把單一的手段及其影響去進行孤立的審視。

　　從目前情況來看，全國整體去產能工作進展并不順利，主要問題在于地方政府的不配合。

　　產能過剩領域中的大量國有企業以及去產能后帶來的勞動力轉移安置的問題，加劇了去產能政策推行的難度。地方政府對去產能不積極有三個原因：第一，拖累GDP，影響地方政府的政績考核；第二，沖擊本地就業，影響社會穩定；第三，減少稅收，影響地方財力。這導致地方政府有充分動力不僅不去產能，反而會補貼這部分本該關停的企業。這需要中央政府進一步加強去產能政策上的延續性和力度。

　　首先，要弱化GDP的考核指標，同時強化對去產能指標的量化考核；其次，對去產能力度較大的地區進行一定程度的中央財政轉移扶持；第三，針對下崗員工進行專項安置，在服務業等吸納能力更強的行業開拓新的就業機會，這也是德國等發達國家此前在應對鋼鐵煤炭行業下行趨勢中的做法，事后看來是可行的。

　　問：產業結構調整的另一項重點內容是新興產業的崛起，比如智能制造。中國提出了中國制造2025，在國際上有一個更廣為人知的概念是德國的工業4.0。中國企業，尤其是制造業企業都希望往工業4.0方向邁進。那么，工業4.0將對中國勞動力人口結構帶來哪些影響？是否可能將出現大面積的失業？

　　周園：工業4.0對中國的勞動力結構一定會帶來改變和沖擊。一部分類型的工種需求將會減少，比如普工操作員、一般工人、裝配工、搬運工等，這些崗位很容易被機器人取代，因此會消失得比較快；另一方面，部分類型的工種需求則會增加，比如軟件開發、數據工程、機電工程師等，同時還會有一些新的工種出現，比如機器人協調員。

    每一次技術和工業的革命都會帶來勞動力結構的調整，這也是優化勞動力配置的一個必然過程，并不需要過分的擔憂。就如同當汽車出現的時候，曾經也有人擔心會造成馬車夫的大量失業，并造成社會動蕩。同樣，我們也不必擔心工業4.0會帶來大面積的失業，因為有些企業現在連工業3.0，甚至2.0都沒有達到。

　　但大趨勢是既定的，所以政府、企業，以及勞動者自身，都需要及早做準備。政府需要積極進行合適引導、政策扶持，教育機構則需要進行改革，協助一線的傳統工作人員獲取必要的培訓并向新崗位轉型，或分流到社會需要的相關服務業領域中。

　　問：教育機構如何改革？

　　周園：中國的技工學校很明顯脫離了企業的崗位需求，培養出來的人很多是用不上的。德國的經驗值得借鑒，通過技工學校，把企業和教育緊密聯系在一起，按照未來的需要去培養，學習期間有大量的機會和時間去企業實習。

　　問：工業4.0強調的是工業數字化、自動化和智能化，大數據、軟件系統和平臺在其中發揮著舉足輕重的作用。要想實現工業4.0，是否必須先從軟件入手？相比于硬件，軟件是更為核心的競爭因素嗎？中國傳統制造業企業是否也應該像西門子、GE那樣自主研發軟件系統平臺，而非直接使用它們的產品？您有什么建議？

　　周園：工業4.0的核心理念是“整合、自動化和優化生產”，而這些都需要來自于軟件的重要支撐。我們并不能說軟件就相對于硬件更加重要，或者是更重要的核心競爭因素，畢竟硬件與軟件是一體兩面，密不可分的。但是對于中國的制造業而言，工業領域中軟件的板塊毫無疑問是我們與世界先進制造國家在技術差距上較為顯著，也是亟需提升的一個板塊。尤其是工業4.0，不但要在工廠產線上實現互聯，還要與消費世界，輔助服務的電力系統、物流配送、分銷系統互聯，這個時候軟件的互聯能力將會更高要求，這對我們的軟件開發能力尤其是“軟件工程”的開發能力是一個重點的挑戰。

　　中國現有的軟件開發能力其實并不弱，在很多領域已經走在了世界的前列，但是工業4.0的軟件工程開發除了要求對軟件編程能力的要求外，更需要對自動化、機電一體的深刻理解，而在中國這兩方面的技術人才往往是剝離開的，如果讓大量軟件開發人員不僅僅扎堆在互聯網公司，而能夠和生產型企業進行結合，是一個亟需解決的問題。

　　至于是否自主研發軟件系統平臺，還是購買成型產品的問題，其實是伴隨著中國改革開發以來長期爭論的“造”還是“買”的問題。其實中國這30多年的發展歷程已經回答了這個問題：在技術能力缺乏的時期“買”，并在使用中不斷學習、研發，最終實現由“買”到“造”再到“賣”的轉變。

　　需要注意的是，軟件系統平臺是一個有很強路徑依賴效應的平臺，比如西門子的Portal、RockwellAB的Logix、B&R的AutomationStudio平臺都有自己相對獨立的標準和開發模式。如果“買”的時間過長，將容易使得企業陷入到對平臺的過度依賴中去。所以從政府和研發機構的角度出發，需要盡早開始自我研發，并將該平臺打造成一個開放、開源的應用平臺，吸引相關企業盡早基于中國自主的平臺進行研發，加速由“買”到“造”的進程。

　　問：西門子等工業4.0的先行者，都期待將自身打造成為一個“平臺”，該平臺集合了各行各業的大數據，從而提供更為智能化的服務。但并不是所有企業都放心將自身堪稱“命脈”的機密數據上傳至云端，有些特殊行業數據也涉及國家機密。應當如何看待其中的網絡安全邊界問題？如何防范？這關系著看起來很美的工業4.0，能否最終真正獲得普及。

　　周園：工業4.0的一個核心理念就是“整合”，而“整合”意味著需要將生產制造過程中相關的各個方面，包括原料提供商、制造商、物流商、需求方等等都聯通起來，這又不可避免地意味著“開放”。而因為有“開發”的存在，所以不可避免的，網絡安全問題以及數據安全問題也將成為工業4.0中不可回避的重要問題之一。

　　企業以及政府對自身機密數據的擔憂是不無道理的。其實從物聯網技術推廣至今，網絡安全事故和數據泄密就層出不窮，但我們仍然可以看到，互聯網發展的勢頭并沒有停止，而企業對互聯網的融合也日漸深化，而不是日益排斥。同樣的，我們也認為企業在工業4.0時代，進一步整合進工業4.0平臺也是一個不可阻擋的趨勢。

　　我認為需要關注以下幾點：一是進一步提升互聯網安全技術與數據安全技術；二是發展類似于“私有云”的安全性更強的“私有平臺”服務；三是針對軍工等涉密行業，建立國家層面的獨立自主平臺；四是建立通行且嚴格的信息安全保障體系，并得到國際范圍內行政及法律的支持。

　　問：雖然中國企業普遍希望往工業4.0方向邁進，但并非一朝一夕之功。從目前情況來看，這些企業主要面臨著哪些問題？從企業戰略、業務布局、經營管理、職工招聘等層面，您有什么建議？

　　周園：問題有很多。相當一部分企業對行業內的資源整合還很不到位，實現工業4.0轉型的基礎比較差。工業4.0需要企業內外多個部門的共同協同推進，而企業的協調組織能力還很有欠缺。不僅如此，工業4.0將對企業能力及人才技能上提出不同要求，很多企業在人才及能力儲備上嚴重不足。此外，隨著工業4.0的推進，制造企業在過去30年間積累的成本及規模優勢可能會迅速被國際企業通過技術革新所消除，未來競爭壓力加劇，使得企業向工業4.0轉型的窗口期縮短。

　　對中國企業轉型，我有四個建議。第一，轉變經營模式。從傳統的產品模式轉型到“產品+服務”的混合商業模式。比如輪胎制造商米其林提供了一項基于工業4.0的全新服務——DubbedEffifuel。這項服務為客戶在卡車輪胎和引擎上安裝傳感器。傳感器會將收集到的油耗、胎壓、溫度、速度和位置等數據傳到云服務器上，而米其林的專家會據此進行數據分析，并為客戶提供建議及駕駛培訓。這項服務幫助其客戶每百公里減少油耗達2.5升。

　　其次是搭建新的技術平臺。與行業內的相關技術企業合作，將傳感設備、嵌入式分析系統、智能控制系統和通信設施整合在一起，形成一個智能化的網絡平臺，使人、機、服務三方面之間能夠互聯，共享信息和決策，從而替代過去傳統的固定式流水線的作業模式。

　　第三是推進人才隊伍的轉型，有計劃地儲備和培養數據科學、軟件開發、硬件工程、測試、運營及營銷等方面的專業人才。

　　還有很重要的一點是要認清形勢，不要盲目跟進。應該充分認識到工業4.0是個長期過程，不可能一蹴而就。要充分認識到企業自身在行業領域中的位置，很多企業目前還處于工業2.0或者3.0的階段，需要先完成對企業內部資源整合，在完成相關準備之后再啟動工業4.0的轉化。此外還要根據自身的實際情況，分布啟動，切忌一哄而上。

　　招工難、用工荒，這是近年來我國傳統制造業繞不開、躲不過的話題。

　　為破解“招工難”，不少制造業企業加快轉型發展步伐，特別是通過實施技術改造，提升自動化水平，實現“機器換人”，以減少用工需求。

　　民營經濟較為發達、制造業產業集群已成規模的福建泉州市，以智能制造專項行動為重要抓手，大力推動“機器換人”，引導近1000家傳統制造業企業和勞動密集型企業應用數控技術和產品。

　　福建泉州實施千家企業“機器換人”的動力來自哪里？“機器換人”給泉州制造業帶來怎樣的改變？“機器換人”以后，制造業企業的用工問題能得到根本解決嗎？近日，《經濟日報》記者來到福建泉州進行調研采訪。

　　“招工難”倒逼“機器換人”

　　在位于福建泉州市石獅坑東開發區的華飛工業園，華飛服飾有限公司制衣車間門口“服裝數字化快速制造工程”的牌子格外醒目。

　　華飛服飾有限公司副董事長尤良亞告訴記者，華飛服飾生產車間的每一個環節都已實現電腦自動化控制，公司因此成為快速制造國家工程研究中心的示范基地之一。

　　走進車間，記者看到，自動裁剪機、自動拉布機排列井然有序，不同環節的生產流程依托自動化的吊裝系統相互連接，每一道工序完成以后，半成品直接通過吊裝系統流轉到下一個環節。

　　“2015年，我們投入近700萬元采購這些自動化設備，大大提升了整個生產車間的自動化水平。”尤良亞說，對于民營企業而言，700萬元并不是小數目。不過，總的看來，這筆投入還是十分劃算。

　　在服裝行業摸爬滾打20多年的尤良亞告訴記者，最近幾年，企業明顯感到用工壓力加大。一方面，工人工資在不斷上漲，“現在工人的工資水平比10年前漲了一倍”；另一方面，因為“用工荒”，工人對資方的要求越來越高，企業要給工人提供免費的宿舍、有補貼的食堂，還要經常搞一些年輕人喜歡參與的文體活動，否則很難留住人。

　　“如果不進行自動化改造，減少用工人數，企業以后面臨的用工壓力還會更大?！庇攘紒喺f，企業要在未來的市場競爭中做大規模，已經不可能再靠過去的“人海戰術”，而必須不斷提高勞動生產效率。

　　近年來，泉州市有上千家傳統制造業企業像華飛公司一樣加快推進智能化改造。泉州市經信委技術進步與投資科科長孫振漢告訴記者，“十二五”期間，泉州市企業技術改造總投入2550多億元，年均增長29.9%。其中，設備投入占到了6成以上。

　　泉州市科學技術局副局長陳建興介紹，經過改革開放30多年的快速發展，泉州市已發展形成了一個龐大制造業體系，并成功打造紡織服裝、鞋業等多個傳統產業集群。

　　不過，泉州傳統制造業企業普遍存在“低、散、短”問題，大多是勞動密集型企業，長期依賴低成本擴張，多數企業依舊使用小型、低端的生產設備，缺乏數控化、智能化等高端技術支撐，加工精度和產品質量難以保證，缺乏持續的技術創新活力。

　　“隨著宏觀經濟環境的逐步趨緊，傳統制造業面臨新的挑戰。只有通過實施創新驅動發展戰略，全面推進數控和智能制造技術創新，才能推動傳統制造業轉型升級?！标惤ㄅd說，在推進“數控一代”應用示范工程建設，發展智能制造過程中，我們鼓勵企業開展“機器換人”，就是要進一步提升企業核心競爭力，加速制造業轉型升級，促進高端制造業發展及壯大地方支柱與特色產業的支撐作用與服務能力。

　　企業用工成本降低

　　記者來到位于泉州晉江安海鎮前蔡工業區的盼盼食品集團時，公司執行總裁蔡金釵正在召集管理層開會。會議內容就是布置抓緊推進盼盼食品在外地新建生產線自動化設備的調試工作。

　　“現在各地用工成本都在漲，我們為確保工人留得住，工資一般比當地平均水平高5%至10%，有的地方甚至超過20%。”蔡金釵說，只有工人隊伍相對穩定，產品品質才有保障，企業效益也才會越來越好。不過，這樣一來，企業的用工成本又會增加。

　　蔡金釵表示，為進一步控制成本，提升生產效率和產品品質，盼盼食品從前幾年開始和國內外廠家達成戰略合作，共同投資研發生產線設備。

　　從實踐看，引進先進的自動化生產線以后，不但產品質量有保證，企業用工情況也得到了進一步改善。現在的盼盼集團，3個工人就可以完成過去5個工人的工作，而且3個人拿到的工資相當于過去4個人的工資。

　　蔡金釵告訴記者，盼盼食品目前擁有19家分公司，員工12000人。盼盼食品公司成立20年來，幾乎以每年增加一個分公司的速度在擴張。實施“機器換人”后，公司規模雖然擴大了，但所需員工數量并沒有明顯增加。按照規劃，盼盼食品力爭食品和飲料的產值規模超過100億元，在今后的發展中，盼盼食品還將繼續實施“機器換人”，向高新技術要紅利。

　　在華飛服飾公司，尤良亞告訴記者，有了自動化輔助設備，工廠的用工需求比過去減少了四分之一，每一個工作流程的銜接也全部實現自動化，大大降低了勞動強度，提高了勞動效率，也提升了產品品質，返工率下降8個百分點，企業效益增加了20%左右。

　　陳建興說，泉州實施“泉州制造2025”和推進智能制造，對各產業領域轉型升級、創新發展影響很大，各主要行業領域裝備和制造技術水平顯著提高，部分企業生產水平與產品技術水平明顯提升。

　　例如，紡織企業使用數控紡織機后，生產時間由原來3至4小時/毛衣（件）縮短為40分鐘/毛衣（件），1個工人可同時操作5至10臺機器，可大大提高生產效率，減少用工需求及勞動力成本。

　　記者在采訪中還了解到，泉州華宇公司與哈爾濱工業大學合作開發的經編機自動斷線檢測技術項目，可以提高勞動生產效率10%、降低次品率5個百分點。百宏公司的紗錠全自動包裝作業線項目，每天節約用工50人，年節省用工成本250萬元。梅洋公司原本只生產塑料制品并從事模具開發，與華中科大智能研究院合作，開發高速全伺服五軸機械手，并對企業注塑車間進行改造，車間內的38臺設備只需要16個工人，產能增加3倍，用工成本減少35%，產品種類增加上百種。

　　泉州市發展和改革委員會副主任陳招平表示，泉州市的傳統制造業企業經過“機器換人”改造以后，普遍減少用工20%至30%，效率提高50%以上，產品質量得到大幅提升。

　　“技工荒”將會更加突出

　　記者在采訪中了解到，泉州市制造業裝備普遍自動化程度不高，有些工序主要由手工操作完成，如石材行業中70%的企業基本以PLC低端控制技術為主，水暖行業的磨拋工序中工人大多是在粉塵彌漫的環境下工作。

　　實施“機器換人”后，一些傳統制造業企業配備了較為先進的設備和系統，對設備的操作、維護要求也進一步提高。

　　然而，由于目前數控技術應用型人才（工程師、技術員、技工）缺乏，特別是既懂數控技術又懂相關專業的復合型技術人才更是少之又少，一定程度上影響了數控技術的實施和推廣。

　　“目前，在泉州絕大部分行業技術工人中，初中文憑占到80%左右，短時間內難以適應機器人及智能裝備的操作和維護工作要求?！标惤ㄅd說。

　　陳建興還表示，實施“機器換人”以后，制造業企業中的一線低技能工人，甚至是部分熟練工將被工業機器人替代，而調試、維護和控制工業機器人的技術性崗位將會相對增加。短期內機器人將會對勞動力市場形成沖擊，一部分工人若無法勝任機器人工程師的崗位要求，最終可能成為智能化革命的被淘汰者。

　　在采訪中，蔡金釵告訴記者，盼盼食品實現自動化改造以后，許多設備都需要通過電腦操作。為應對技術型工人短缺的困難，公司一方面擴大從職業院校招工，另一方面也從熟練工人中挑選出一批員工，由設備供應商負責培訓，從而提升員工的技術水平。這樣既能提高企業的生產效率，壓縮用工成本，還能進一步增加工人收入，實現多贏。

　　陳招平表示，隨著“機器換人”和智能制造的推進，“招工難”和“技工荒”在短時間內還將繼續存在。而要解決制造業企業的用工問題，一方面要從供給側結構性改革的角度入手，加快推進自動化改造，提升傳統產業的信息化和智能化水平。另一方面，有關部門也要把加強農民工的職業技能培訓擺到更加重要的位置，通過加強“校企合作”等機制，支持大學和職業院校開設更多與本地產業相契合的專業和課程，注重培養“會開智能機器”的藍領。

　　新用工需求應運而生

　　盡管制造業發展起步較早，但泉州市不少裝備制造企業都曾采用過國外進口的數控系統，價格一般比國產系統高出30%至40%，核心技術受制于人，用國產數控系統替代進口數控系統的愿望強烈。

　　“泉州制造2025”和推進智能制造的實施，對各產業領域轉型升級、創新發展影響很大，使各主要行業領域裝備和制造技術水平顯著提高,部分企業生產水平與產品技術水平明顯提升。

　　據陳建興介紹，通過深入實施“泉州制造2025”和“數控一代”示范工程，推動了泉州市機械裝備產業向數控化、自動化、智能化發展，在數控機床與機器人等智能裝備新興產業中，出現了嘉泰、微柏、黑金剛等一批具有較大發展潛力的企業，在智能裝備的研發上取得突破，形成了一批具有國內領先水平、性價比較高的自動化產品。

　　數據顯示，僅2015年，泉州市的機械裝備企業在本市內推廣的“數控一代”示范產品數量就達到600多臺（套），銷售金額達3億多元。2015年，全市裝備制造業產值達到1350億元，增長12.5%。

　　“這些裝備制造企業的快速發展，催生了對支撐產業發展高端人才的需求?！标愓衅礁嬖V記者，一方面，裝備制造業的發展，吸引了大批高層次人才聚集泉州；另一方面，企業也需要大量具有專業技能的高級藍領工人。

　　陳建興表示，泉州市將繼續依托高?？蒲性核脚_和典型示范企業的平臺，進一步開展培訓活動，培養一大批具有專業技術又能實際操作的專業技能型人才和熟練工人，為進一步推進“數控一代”示范工程提供人才保障。

　　記者了解到，目前，泉州市已經在泉州信息工程學院設立教學機器人示范點，在泉州黎明大學與南安機床企業共建機械裝備專業，為智能制造產業創新發展培育大批專業技術人才和熟練工人。此外，廈門理工學院等高校配合企業設立的一批實訓點也正在建設中。