要推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是當務之急。近日，重慶市人民政府網(wǎng)發(fā)布了《加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)賦能制造業(yè)轉型升級的指導意見》。《意見》提出，到2022年將初步構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能制造業(yè)發(fā)展格局，培育3-5個國家級服務平臺，建成20個以上個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化轉型的制造業(yè)平臺。

《意見》提出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術與制造業(yè)深度融合的關鍵基礎設施、新型應用方式和全新工業(yè)生態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領域向生產(chǎn)領域、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。要突出智能制造和制造智能，必須構建以網(wǎng)絡為基礎、平臺為關鍵、產(chǎn)業(yè)為支撐、安全為保障、應用為根本的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，為建設以數(shù)字經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障。

為此，我市將按照“市場主導政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動融合發(fā)展、分類推進突出特色、開放帶動服務實體”建設原則，發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，包括基礎服務平臺、數(shù)據(jù)服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合賦能平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)領域平臺、制造業(yè)開放服務平臺等。

為完善上述工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，《意見》要求市經(jīng)信委、市科技局、市通信管理局等市級單位和各區(qū)縣政府共同推進網(wǎng)絡信息基礎設施建設，強化關鍵共性技術支撐和系統(tǒng)解決方案支撐，同時做好安全保障支撐。

另外，《意見》還提出，我市將建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)系統(tǒng)，包括推動企業(yè)“上云上平臺”，支持重點企業(yè)采用私有云、公有云、混合云等云設施、技術和架構，支持企業(yè)應用第三方服務平臺的云資源、云軟件、云應用和云服務等。同時完善兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國智谷(重慶)科技園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺企業(yè)聚集載體，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數(shù)據(jù)資源向重點園區(qū)集聚，并引進及培育一批國內(nèi)外知名平臺企業(yè)、科研院所等產(chǎn)學研創(chuàng)新資源落戶。

重慶市人民政府辦公廳關于

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)賦能制造業(yè)轉型升級的指導意見

渝府辦發(fā)〔2019〕80號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術與制造業(yè)深度融合的關鍵基礎設施、新型應用模式和全新工業(yè)生態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領域向生產(chǎn)領域、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。搶抓數(shù)字革命重要窗口期，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚融合，對于推動大數(shù)據(jù)智能化為引領的科技創(chuàng)新，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要意義。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)賦能制造業(yè)轉型升級提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入推進供給側結構性改革，貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，突出智能制造和制造智能，著力構建以網(wǎng)絡為基礎、平臺為關鍵、產(chǎn)業(yè)為支撐、安全為保障、應用為根本的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，加快新舊動能接續(xù)轉換，為建設以數(shù)字經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅實保障。

（二）基本原則。

——市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強化功能平臺高位整合、高端配置、高效對接資源優(yōu)勢，通過政府引導、市場規(guī)范、政策扶持、優(yōu)化服務，突出企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)開創(chuàng)意識，以市場需求為導向加快各領域平臺企業(yè)培育和應用示范，積極營造平臺企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

——創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。突出理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等，最大限度激發(fā)平臺企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。全面融合技術、資本、數(shù)據(jù)等各類資源，促進產(chǎn)業(yè)平臺化、制造服務化、跨界融合化，不斷催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，釋放“重慶服務與重慶制造”組合效應。

——分類推進、突出特色。立足產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，實行分類指導，增強平臺綜合服務功能。依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集聚載體，突出龍頭企業(yè)帶動，集聚高端要素，培育一批有品牌力、有競爭力、有影響力的重慶特色平臺和企業(yè)品牌。

——開放帶動，服務實體。全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全面深化改革開放，促進對外開放和對內(nèi)合作的良性互動，培育發(fā)展開放型平臺經(jīng)濟。堅持“從平臺中來，到實體中去”，增強在全球范圍內(nèi)獲取發(fā)展要素能力，促進平臺企業(yè)成為服務實體的重要支撐。

（三）主要目標。

到2022年，初步構建起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能制造業(yè)的發(fā)展格局，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)和支撐體系。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析協(xié)同發(fā)展，力爭形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系區(qū)域核心，爭創(chuàng)國家級工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心。引進一批第三方服務平臺，培育3—5家具有國內(nèi)競爭力的平臺。發(fā)展一批制造業(yè)開放服務平臺，建設20個以上個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化轉型的平臺。

二、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

（一）基礎服務平臺。

1．基礎服務平臺。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）建設為基礎，加快推動行業(yè)性二級節(jié)點的建設和連接，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析注冊備案平臺、安全保障平臺、新技術新產(chǎn)品測試床、展示中心和重點實驗室等，提供標識解析基礎服務。加快創(chuàng)建國家級工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)技術研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展和應用等基礎服務。支持建設基于工業(yè)核心軟硬件的創(chuàng)新和研發(fā)中心，開展基礎創(chuàng)新服務。

2．數(shù)據(jù)服務平臺。支持建設工業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，發(fā)展云存儲、云容災、云計算、邊緣計算、海量數(shù)據(jù)分析等服務，推動數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品發(fā)展。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府）

（二）第三方服務平臺。

3．發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合賦能平臺。支持企業(yè)建設第三方服務平臺，發(fā)展制造工藝管理、研發(fā)仿真設計、資源配置優(yōu)化、企業(yè)運營管理、生產(chǎn)過程管控、設備管理服務等應用和服務，賦能制造業(yè)智能化。支持企業(yè)建設工業(yè)APP（手機等移動終端軟件）綜合賦能平臺，支持重點行業(yè)工業(yè)APP研發(fā)，形成工業(yè)APP產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，構建開放共享和交易的工業(yè)APP應用市場平臺。支持企業(yè)構建通用基礎設施即服務（IaaS）、軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）等平臺環(huán)境，推動工業(yè)軟件和信息系統(tǒng)云平臺化部署。

4．鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)領域平臺。支持企業(yè)建設第三方供應鏈協(xié)同管理、物流倉儲服務、公共測試驗證、工業(yè)耗材服務等專業(yè)領域平臺，整合多方資源和需求，優(yōu)化管理和服務模式，促進提效降本。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣政府）

（三）制造業(yè)開放服務平臺。

5．注重制造業(yè)通過平臺開放和服務。支持企業(yè)通過貫通企業(yè)內(nèi)外部供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，形成產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務的協(xié)同平臺，連接企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)同，連接用戶實現(xiàn)個性化定制，連接產(chǎn)品實現(xiàn)服務化轉型。支持汽車產(chǎn)業(yè)聚焦制造與工藝管理、產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程管控和產(chǎn)品后服務等建設和應用平臺。電子信息產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程管控和個性化定制服務等建設和應用平臺。消費品產(chǎn)業(yè)聚焦企業(yè)運營管理、供應鏈管理和用戶交互的個性化定制服務。新材料、生物醫(yī)藥、化工等聚焦生產(chǎn)過程管控、能耗優(yōu)化管理、質(zhì)量管理等建設和應用平臺。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區(qū)縣政府）

三、完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐

（一）夯實網(wǎng)絡化基礎。

6．網(wǎng)絡信息基礎設施。推進第五代移動通信（5G）建設和商用，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPV6）規(guī)模部署，提升重慶骨干網(wǎng)絡容量和網(wǎng)間互聯(lián)互通能力。落實國家網(wǎng)絡提速降費政策，降低企業(yè)專線接入和云服務成本。

7．推動企業(yè)網(wǎng)絡改造。支持企業(yè)利用5G、IPv6、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）、工業(yè)無源光網(wǎng)絡（PON）、軟件定義網(wǎng)絡（SDN）等新型網(wǎng)絡技術，推進企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡的IP化、扁平化、柔性化技術改造。

（責任單位：市通信管理局、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣政府）

（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐。

8．關鍵共性技術支撐。鼓勵企業(yè)和科研院所建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心關鍵技術、網(wǎng)絡技術、融合應用技術開展聯(lián)合攻關，促進邊緣計算、人工智能、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用研究和探索。

9．系統(tǒng)解決方案支撐。圍繞智能傳感器、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡設備、工業(yè)安全設備、標識解析等領域，加快布局形成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案。打造一批面向特定工業(yè)場景的工業(yè)微服務、工業(yè)APP，推廣一批經(jīng)濟實用的微服務化系統(tǒng)解決方案。

（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各區(qū)縣政府）

（三）安全保障支撐。

10．落實安全主體責任。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)的網(wǎng)絡安全主體責任，引導企業(yè)加大安全投入，加強數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)安全防護能力，健全數(shù)據(jù)流動管理機制，提升安全防護能力。

11．提升安全防護能力。支持信息安全企業(yè)、科研機構搭建系統(tǒng)仿真測試、云安全防護、評估驗證等關鍵共性技術平臺，研發(fā)工控安全防護技術工具。選取重點行業(yè)典型企業(yè)，開展安全可靠產(chǎn)品、行業(yè)解決方案的試點示范和行業(yè)應用。

12．發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。推動標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合行業(yè)資源、創(chuàng)新服務模式，開展安全咨詢、評估和認證等服務，提升整體安全保障服務能力。

（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局，各區(qū)縣政府）

四、構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)

（一）推動企業(yè)“上云上平臺”。

13．支持重點企業(yè)采用私有云、公有云、混合云等云設施、技術和架構，集成融合企業(yè)信息系統(tǒng)，建設應用自有云平臺，實施數(shù)字化精益生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化經(jīng)營、個性化柔性制造、服務化運維等。

14．支持企業(yè)應用第三方服務平臺的云資源、云軟件、云應用和云服務等，實現(xiàn)工業(yè)軟件云端運用、信息系統(tǒng)云平臺化部署、設備和產(chǎn)線云平臺化管理運維、企業(yè)業(yè)務云平臺化經(jīng)營發(fā)展等。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣政府）

（二）構建生態(tài)體系。

15．完善平臺企業(yè)聚集載體。加快兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、信息安全產(chǎn)業(yè)基地等建設，支持北碚區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數(shù)據(jù)資源向重點園區(qū)集聚。

16．著力引進培育平臺企業(yè)。大力支持國內(nèi)外知名IT企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)來渝發(fā)展，建設第三方服務工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為制造業(yè)企業(yè)賦能。支持制造業(yè)引領企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、數(shù)據(jù)鏈，設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，向服務型企業(yè)轉型。

17．構建“智慧園區(qū)”服務平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈，聚焦信息安全、融資服務、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)同制造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)共性需求，建設一批特色化智慧園區(qū)公共服務平臺，打造特色智慧園區(qū)“云生態(tài)”。

18．創(chuàng)新服務體系。引進整合高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新資源，建設重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構，組織研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，打造協(xié)同研發(fā)、測試驗證、數(shù)據(jù)利用、咨詢評估、創(chuàng)業(yè)孵化等公共創(chuàng)新服務載體。

19．應用服務體系。完善中小企業(yè)商業(yè)價值和知識價值信用貸款平臺，打造供應鏈金融服務創(chuàng)新試驗區(qū)。建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商資源池，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商與制造業(yè)企業(yè)精準對接，發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同和服務化轉型等制造業(yè)新模式。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商面向制造業(yè)企業(yè)提供咨詢診斷、展示展覽、行業(yè)資訊、人才培訓等增值服務。

20．構建協(xié)同發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)以供需雙方需求為導向，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源，構建中介型共享制造、眾創(chuàng)型共享制造、服務型共享制造、協(xié)同型共享制造等基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的新型生產(chǎn)組織方式。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市招商投資局，各區(qū)縣政府）

五、保障措施

21．加強組織領導。市經(jīng)濟信息委牽頭做好本意見的貫徹實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門力量，形成全市上下協(xié)同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展的良好局面。各區(qū)縣政府、市政府有關部門要研究制定推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展的具體措施，確保工作推進有抓手、有載體、有成效。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委等，各區(qū)縣政府）

22．分步分類推進。選擇一批基礎較好、創(chuàng)新性和帶動性強的重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展試點示范。加快培育一批在國內(nèi)外有一定影響力和示范性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，并向其他企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)推廣應用。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委等，各區(qū)縣政府）

23．推動開放合作。深入貫徹落實國家對外開放戰(zhàn)略，深化與國內(nèi)外平臺經(jīng)濟龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，加強與國內(nèi)外相關組織在架構、技術、標準、應用、人才等領域開展合作交流，推動企業(yè)“引進來”和“走出去”。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、市商務委，各區(qū)縣政府）

24．強化人才培育。加強人才隊伍建設，堅持引進和培養(yǎng)相結合，大力引進國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關學科建設，建設一批產(chǎn)學研用結合的產(chǎn)教融合實訓基地，培養(yǎng)一批實干型和應用型人才。

（責任單位：市教委、市人力社保局，各區(qū)縣政府）

25．完善政策支持。充分發(fā)揮專項資金引導帶動作用，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的傾斜力度，引導金融資本向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)流動，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）

26．營造良好環(huán)境。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，全方位促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展，營造全社會支持發(fā)展的良好氛圍。持續(xù)深化“放管服”改革，擴大市場主體平等進入范圍。加強知識產(chǎn)權和合法交易保護。科學制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的統(tǒng)計分類和標準，動態(tài)監(jiān)測工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)運行。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市政府職轉辦、市統(tǒng)計局，各區(qū)縣政府）

重慶市人民政府辦公廳

2019年7月15日

上海數(shù)字化解決方案論壇：