中國制造是正在舉行的全國兩會的高頻詞，熱度非凡。代表委員們的關注點是什么？思考建議是怎樣的？

寧高寧：“品質革命”是中國制造核心問題

中國中化集團董事長寧高寧表示，政府工作報告中“品質革命”四個字指出了中國制造的核心問題。當前，中國企業意識到創新與品質的重要性，但尚未將其提升到“革命”的高度。我國從“世界工廠”向制造強國邁進過程中，取得了舉世矚目的成就。然而，國人海外搶購馬桶蓋等現象的出現，說明與發達國家相比，中國制造在品質和技術上還有差距。

“如磨面的一些高端機器還要進口。在化工業，高性能材料等需要經歷引進的過程。”寧高寧說，邁向高質量發展，要堅定推進供給側結構性改革，做好技術側、生產側的創新，更好滿足市場需求。

談及國企改革，他說，國企改革取得了很大成績，但國企的凈資產回報率還不算高，創新和引領能力不夠強，需要用更多智慧、更多政策安排和更大勇氣來推進改革。一是股權改革。國有企業已在一般性的放權和激勵方面進行了探索，目前需要更深入的就是股權改革。二是戰略方向調整。老國企、老產業如何創新，如何進行新的戰略引領，真正從追求數量轉到追求質量，需要下真功夫，包括從內部管理決策系統到薪酬評價體系都要改革。

張連起：推進工業化信息化深度融合 振興實體經濟.

全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起帶來了關于深化“放管服”改革，大力振興實體經濟的提案。他表示，我國實體經濟存在創新意愿不足、創新能力不高等挑戰。應推進工業化、信息化兩化深度融合，助力實體經濟邁向中高端，實現制造業由大變強的歷史性跨越。

張連起介紹，當前我國實體經濟存在投資預期不穩、創新意愿不足和創新能力不高等挑戰，同時還面臨著實體經濟供求失衡、金融與實體經濟失衡等結構性制約因素。

為推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，振興實體經濟，張連起提出八點建議：

第一，著力保護產權，培育企業家精神，穩定企業家的市場信心和預期。要在全社會更好地培育和形成尊重企業家的良好社會氛圍，從法律上充分肯定企業家的貢獻，建立健全正面褒揚、超額激勵成功企業家的長效機制。

第二，深入推進實體經濟結構調整。在技術創新上，政府應加強激勵性制度設計，建立更為嚴格的管制標準，推動企業技術設備升級，淘汰落后產能，推動“中國制造”轉向“中國創造”，“中國速度”轉向“中國質量”，“中國產品”轉向“中國品牌”。

第三，推進工業化、信息化兩化深度融合，助力實體經濟邁向中高端，實現制造業由大變強的歷史性跨越。要堅持把智能制造作為制造業發展的主攻方向，集中力量在智能制造主攻方向和重點領域取得突破性進展，進而引領帶動制造業整體水平的提升和結構優化；通過培育新動能和改造提升傳統動能的“雙引擎”，推動制造業兩化深度融合，實現制造業結構優化。

第四，提高生產性和生活性服務業勞動生產率，積極推進服務業供給側結構性改革。著力打破制約服務業發展的體制機制障礙，打破行業壟斷和行政壁壘，優化服務業發展的制度環境；從突破關鍵環節，提升價值鏈、供應鏈入手，通過與工業互動、體制創新和服務創新，加快發展生產性服務業和生活性服務業；進一步完善服務業發展的財稅、金融和土地等政策體系，協調服務業與第二產業的共生關系，積極發展服務型制造。

第五，對人才發展的體制機制進行頂層設計，充分發揮人才在振興實體經濟中的引領作用。全方位構建多層次、多類型人才培育體系，全領域進行人才供給改革。建立鼓勵科研工作的長效機制，完善激勵創造性勞動的制度。大幅度提高創造性勞動者的收入水平，完善科研人員的薪酬制度。

第六，加大財政、金融政策支持力度，為實體經濟振興創造良好的政策環境。應根據實體經濟發展不同階段的具體特點和需求，有針對性地制定和完善相應的優惠政策，加強產業政策與財稅、金融、投資、貿易、土地、環保政策的協調性，特別是增強積極財政政策促進實體經濟發展的靶向性功能作用。

第七，以簡政減稅減費為重點，進一步優化營商環境。針對實體經濟“放水養魚”政策措施精銳出戰、精準施策。新一輪減稅降費應重點推出簡并增值稅稅率措施，將現有的17%、11%和6%三擋，縮減為14%和6%兩檔。推出企業工資和社保成本占總成本比例累進增值稅抵扣政策，推出科技創業中小企業研發人員工資增值部分增值稅抵扣政策。

第八，繼續清理規范投資項目報建審批事項，簡化民間投資上報流程和手續，激發民間投資活力。特別要改善民營企業家的向好預期，給民營企業家吃“定心丸”，加快甄別糾正侵害企業產權的錯案冤案，樹立糾正“侵犯企業產權錯案冤案”的標志性案例，重塑企業家精神和民間投資信心。

張天任：以數字化變革推動制造業高質量發展

全國人大代表、浙江天能集團公司董事長張天任通過深入調查認為，當前我國制造業面臨的新形勢，新時代孕育制造業發展機遇。隨著互聯網、大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術蓬勃發展，制造業數字化、網絡化、智能化已成為新一輪工業革命的核心技術，全球制造業迎來了數字化變革轉型的新時代。我國制造業喪失了成本優勢。改革開放以來，我國制造業經過40年發展，規模體量之大已領先世界，黨和國家堅定不移地推進供給側結構性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，有效提升了我國制造業供給體系的質量和效益。

近年來，我國大力實施“中國制造2025”戰略，出臺了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》 《信息化和工業化融合發展規劃（2016-2020）》 《智能制造發展規劃（2016-2020年）》等重要文件，為我國制造業數字化變革轉型指明了方向。據估算，通過數字化工廠規劃，可以減少產品上市時間至少30%，降低制造成本13%，以及生產效率、交付能力及營運利潤率等指標也均遠遠高于傳統制造企業。

據此，張天任建議，加快我國制造業數字化變革，推動傳統產業優化資源配置、調整產業結構、實現轉型升級，引領經濟增長從“低起點高速追趕”走向“高水平穩健超越”、供給結構從“中低端增量擴能”走向“中高端供給優化”、動力引擎從“密集的要素投入”走向“持續的創新驅動”、技術產業從“模仿式跟跑并跑”走向“自主型并跑領跑”，促進我國制造業高質量發展，真正開啟民族工業新時代。

張天任具體建議如下：

1、加快推進工業互聯網平臺建設。建議大力推進我國工業互聯網創新發展戰略落地，加快推進國家工業互聯網平臺建設，重點鼓勵和支持行業工程數據中心建設，促進開放共享；國家牽頭組織建立智能制造標準體系，不斷提高標準的開放性和兼容性；鼓勵和支持有較強技術和市場實力的龍頭企業建設本行業的工業互聯網平臺。

2、重點扶持數字化變革示范企業。建議國家出臺互聯網與制造業融合發展的相關扶持政策，加大對數字化變革轉型成功的企業獎勵扶持力度。同時，抓緊制定出臺智能制造工程項目的示范條件，便于更好地選出一批具有代表性、典型性和突出特色的數字化、智能化的龍頭企業作為試點，及時總結，形成經驗和模式，并在全國推廣，真正起到示范引領我國制造業數字化轉型的實際成效。

3、進一步增強網絡安全保障能力。建議創新網絡安全監管機制，不斷完善網絡安全等級保護、風險評估、信任體系、安全監控、應急響應和處置、災難恢復等體系制度，重點在實施工業互聯網安全防護提升工程中打造系列重點工程、專項工程和行業子項工程，全面提升網絡安全保障能力，確保我國制造業數字化變革轉型無后顧之憂。

胡明春：建議與國家標準化管理委員會密切協作，集合政府部門、科研院所、骨干企業的資源優勢，加快落實國家智能制造標準體系建設

3月4日，全國兩會江蘇代表團見到了全國人大代表、中國電子科技集團公司第十四研究所所長、黨委副書記胡明春。作為一名一直從事國防軍工科研工作的工程師，他用自己二十多年的青春書寫了對國防科研事業的忠誠。今年兩會，他帶來了與“如何提升國產智能制造系統解決方案核心競爭力”有關的建議。

胡明春向代表團表示，這兩年多，我國各級政府相關部門將智能制造作為制造業轉型升級的主攻方向大力推進，實施了一批智能制造示范項目，培育了一批智能制造系統解決方案供應商，初步形成了智能制造生態體系，有力推動了我國經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革。同時我國企業在智能制造關鍵核心技術攻關上也取得了一些突破，初步培育形成了一批智能制造新模式，培育了一批優勢突出、特色鮮明的智能制造裝備產業集群。

不過，在胡明春看來，智能制造產業發展中仍存在一些不足。一是智能制造標準體系尚不完善，缺少規范統一的標準體系。二是國內還沒有形成具有全球影響力的智能制造系統解決方案供應商和先進企業，自主可控的整體解決方案供應能力不足。三是我國制造業整體處于發展不平衡的狀態，部分企業尚未完成數字化制造轉型，需要加大支持領軍企業牽頭構建行業智能制造產業生態，鼓勵企業優先選用國產智能制造解決方案，提升我國智能制造核心競爭力。

為此，胡明春建議工業和信息化部：首先要制定完善國家智能制造標準體系。建議與國家標準化管理委員會密切協作，集合政府部門、科研院所、骨干企業的資源優勢，加快落實國家智能制造標準體系建設；其次要加快培育一批世界級智能制造先進企業。打造一批世界級先進制造企業集群，縮短我國智能制造關鍵技術等方面與世界先進制造水平的差距。

“與此同時，還要支持領軍企業牽頭構建行業智能制造產業生態，鼓勵企業優先選用國產智能制造解決方案。”胡明春認為，從國家層面支持行業領軍企業帶動上下游產業鏈和服務鏈開展針對性的智能制造能力提升，實現研發設計、生產能力等制造資源共享，并支持面向智能制造領域的規劃咨詢、創新研發、人才培訓，推動技術創新轉移和商業化應用，可以促進企業自主創新能力不斷提升。而鼓勵企業優先選用國產方案，一方面可以促進國產智能制造解決方案核心競爭力的不斷提升，另一方面也可保證工業運行過程的安全可控。

徐冠巨：“中國制造2025”提出了智能制造的國家命題，要想實現“中國制造2025”，就須實現“智能制造”，而“智能制造”又需要“智能服務”。

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨對記者說，“中國制造2025”提出了智能制造的國家命題，他認為，要想實現“中國制造2025”，就須實現“智能制造”，而“智能制造”又需要“智能服務”。

徐冠巨提到的“智能服務”，指的是供應鏈服務體系。徐冠巨說，目前中國已是制造業大國，但不是制造業強國，其中的原因，除了技術水平外，從當前我國大多數制造業企業來看，供應鏈服務體系是顯著的一大短板。

因此，他提出建議稱，政府和企業要與“中國制造2025”同步，培育一批具有共享理念和平臺模式的供應鏈龍頭企業。國家以及各地區、各行業，都要齊心協力支持平臺型龍頭企業組織和協同產業鏈上的中小企業，形成若干企業高效協同、多種服務功能于一體的供應鏈服務平臺，為生產制造提供高效率、低成本、系統化的生產服務解決方案。

徐冠巨說，政府要鼓勵發展基于供應鏈的“務”聯網，引導和支持互聯網、大數據、人工智能等新興技術在供應鏈領域的應用，將孤立的制造業企業和生產服務企業連接起來，形成互聯互通、高效協同的生產服務網絡，從而為實現“中國制造2025”提供高效率、系統化的服務和支撐。

王立彤：建議工信部支持邯鄲創建“中國制造2025”國家級示范區。

全國人大代表、邯鄲市市委副書記、市長王立彤則在議案中提出，建議工信部支持邯鄲創建“中國制造2025”國家級示范區。

王立彤提出這一議案的契機是在去年11月份，國務院辦公廳印發《關于創建“中國制造2025”國家級示范區的通知》。王立彤認為這一文件為更好地落實《中國制造2025》行動綱領帶來了國家機遇。

他在議案中寫到，“邯鄲市具備創建’中國制造2025’國家級示范區的產業基礎和發展前景，并在議案中分析了邯鄲獨有的優勢和競爭力：一是新能源汽車產業發展迅猛；二是智能裝備產業取得突破；三是新材料產業發展強勁；四是軍民融合產業特色；五是創新平臺支撐有力。這些條件都為邯鄲創建“中國制造2025”國家級示范區提供了較為優越的政策環境。

張桂平：要想實現’中國制造2025’，就得培養大國工匠人才。

在全國人大代表中，和徐冠巨、王立彤一樣關注“中國制造2025”的還有全國人大代表、沈陽北軟信息職業技術學院院長張桂平，她提出了一項“關于實現’中國制造2025’培養大國工匠人才的建議”。

張桂平提出，一要依托中國經濟發展的產業優勢，引進國外優質資源，動員社會力量共同建設職業技術院校；二是建立和完善行業企業主動參與職業教育的激勵和保障機制，引導行業企業在職業院校培養目標制定、專業設置、課程改革、學生實習實訓基地建設、教師培養等方面發揮作用；三是加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設，建立與職業教育相適應的教師管理、培養、培訓體系，對職業院校急需的高技術技能人才，應放寬年齡、專業、學歷條件，鼓勵外聘懂技術的能工巧匠到職業院校任教；四是打通由專科起步的職業教育繼續至本科、碩士、博士的深造路徑，促進職業教育中等和高等職業教育協調發展，滿足“中國制造2025”對不同層次工匠人才的需要。

周厚健：高質量發展落腳點在于做高質量好產品.

“全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。”全國人大代表、海信集團董事長周厚健接受記者采訪時稱，對于企業而言，高質量發展的落腳點在于“做高質量的好產品”。 

李克強總理在今年的政府工作報告中多次強調高質量發展，并專門指出國有企業要通過改革創新走在高質量發展前列。

周厚健對記者表示，高質量的好產品來源于對技術和質量一絲不茍地追求，衡量好產品的唯一標準是客戶滿意，這是一個久久為功的過程，除了精耕細作，別無他途。

據悉，海信在集團內部將“抓高質量的好產品”作為發展戰略，將“量高人一頭、產品勝出一籌”作為市場競爭的核心。在這一過程中，海信在整個集團層面，將單一的“降成本”轉變成“講成本”，這個意識上的轉變十分重要，前者往往以壓降成本為目的，而后者要根據產品價值實現的需要，該降的成本堅決降下去，該增加的成本必須增加，這樣才能做出高質量的好產品。

周厚健以激光電視舉例，對記者稱，“在海信的帶動下，激光電視目前成了消費趨勢和熱點，同樣是100吋，我們賣到6萬元，市場上也有9千元一臺的產品，但完全是兩個東西。畫質、亮度、對比度、色域、壽命完全不同，一味削減成本，最終也會葬送了這個產業的美好前景。” 

值得注意的是，作為來自山東知名企業的“掌舵者”，周厚健深信高質量發展和“智能制造2025”的機會在山東。

他對記者表示，和廣東、浙江、江蘇等相比，“笨拙”的山東人確實沒賺到“熱錢”，但“高質量增長”發展導向的機會是山東的，也是海信的。山東人的“實”擅長在“制造”，德國是重資產的制造業需要學習的“標桿”，以質取勝、嚴謹勤勉就是德國精神，如果說，有一個省份最“接近”德國，那就是山東。誠信、務實、紀律、規則，這四條是實體產業高質量發展的基礎。