近年來，隨著對太空威脅認識的不斷深化和自身對太空能力需求的不斷增長，美國將太空安全視為核心利益，重視把開發太空資源與維護太空安全統一起來，深度推進太空領域軍民融合，軍民融合的范圍不斷拓展、模式持續創新。

新型太空體系結構牽引美國航天領域軍民融合深度發展

太空能力是美國國家安全的基礎，而太空系統及其基礎設施面臨著諸多人為威脅，可能使太空系統被拒止、降級、欺騙、干擾或摧毀。面對日益復雜的太空環境，美軍積極推動太空力量轉型，強調增強太空體系結構的可恢復性、防護性和重構能力。美空軍航天司令部謀劃發展分散式太空系統體系結構，通過將太空能力“分散”到多個平臺或系統（包括民用/ 商業）上，提高太空系統的生存能力，增加對手實施攻擊決策的困難，為威脅環境下的能力重構、恢復或運行提供保障。

2016年4月，美空軍航天司令部發布“太空企業級構想”，謀求構建富有彈性的國家安全太空體系，通過體系對抗增強太空系統生存能力，提升國家太空安全。而軍民融合是實現“太空企業級構想”的重要手段。“太空企業級構想”發布后的幾個月間，空軍航天司令部多次組織工業界召開會議，商議在新體系中各自不同的角色任務，據稱參與的工業界官員達700多人。據披露，空軍航天司令部計劃將一些日常性任務交給工業界承擔，包括遙測、跟蹤、運控或太空交通管理等。這不僅能將有限的軍方人員集中于關注如何保衛太空資產，而且更緊密的伙伴關系將有利于分擔成本、擴展能力。

2017年1月24日，美國戰略司令部司令約翰·海頓表示，現在大量的商業企業和公司都維持著自身的衛星星座，并提供航天發射、衛星成像等多種服務。商業航天能力為美軍執行某些任務創造了機會，如利用商業平臺搭載軍用載荷、購買商業服務滿足部分軍事需求等。2017年4月，美空軍航天司令部制定“太空作戰架構”（SWC），指導未來太空力量體系發展，其中特別強調軍民商伙伴關系的重要支撐作用，這意味著軍民商融合是美國未來太空力量體系的重要基礎之一。

未來，美國將通過合理調配軍民商太空資源，建設一個更加富有彈性和靈活性的太空力量體系架構，能夠對太空作戰作出快速反應，在充滿對抗、沖突的太空環境中贏得作戰， 維持21世紀的太空優勢。

立足維護太空安全不斷拓展軍民融合范圍

美國認為，當前的太空安全環境日益呈現“擁擠、對抗、競爭”的局面，俄、中太空對抗能力的發展，對美國太空系統構成嚴重威脅。美國的太空資源不再處于絕對安全區，每個軌道上的美國衛星都受到威脅，太空帶給美國的戰略和戰術優勢不再是理所當然的事情。

為鞏固太空戰略優勢，2017年6月30日，美國總統特朗普發布行政令，針對美國太空活動日益分化的現實，重建國家航天委員會，將軍民商航天活動統管提升到國家戰略層面，通過統籌協調政策規劃、合理調配資源， 把開發太空資源與維護太空安全統一起來，確保每個太空部門都在提升美國利益中扮演適當的角色，確保國家資源都用于實現國家目標。10月5日，國家航天委員會舉行首次會議，將美國政府高官、軍方人士以及航空航天企業的高層組織起來，共同研究使美國航天事業重新煥發活力。國家航天委員會主席彭斯宣布，將制定綜合性的國家太空政策，以支持美國太空領域的重要利益。國家安全顧問麥克馬斯特表示，正在進行全面戰略評審，制定“太空戰略框架”，并提出幾個重要目標：一是加強太空活動的安全性、穩定性、可持續性以及彈性，在必要時懾止和挫敗敵人針對美國及其盟友的太空威脅；二是強化與商業部門合作，確保美國持續引領航天創新。

事實上，通信、對地觀測、導航等應用衛星不僅在軍事作戰中發揮著重要作用，而且廣泛應用于經濟和社會各領域，成為軍民融合發展的重要領域。隨著民用和商業太空技術的不斷進步和廣泛應用，太空安全領域的軍民融合成為新熱點。一是軍方重視利用商業太空態勢感知能力。美國已與50多家商業航天公司簽署太空態勢感知數據共享協議，在世界范圍內建成天地一體化太空態勢感知體系。空軍正在開發作戰概念，以便第614空中作戰中心能日常性地利用商業和盟國的太空態勢感知信息，空軍航天司令部正在為驗證、核實和利用這些數據源制定準則。2017年5月19日，美國戰略司令部的JFCC-Space司令在國會作證時表示，今年夏天美國太空態勢感知將開始融入商業數據；空軍航天司令部司令表示，這是軍方聯合商業部門開發下一代戰場管理指揮控制系統的重要環節。二是重視發展軍民兩用太空操作技術。美國防部和NASA都在積極開展相關研究，盡管目標各不相同，但演示的技術很多是共性的，其中最為核心的就是自主交會技術（包括近程逼近和伴飛技術），不僅能應用于空間站，也具有重要的軍事應用價值。以該技術為基礎，可以發展對非合作目標的繞飛監視、逼近檢查，以至捕獲、攔截等多種技術。三是通過商業搭載、分布式手段等將太空能力分散布置在不同軌道的不同平臺上，使太空能力去中心化，以體系能力對抗可能的不對稱打擊。四是探索在軌裝配、軌道碎片清除等具備多種用途的太空先進技術發展，這些技術的使用目的與界限模糊，其軍事應用前景值得關注。五是通過深空探索任務牽引，推進先進太空技術創新。在深空探索任務中演示驗證的深空自主控制/探測/跟蹤、在軌機動、與非合作目標交會等技術也是太空攻擊武器的必備技術。NASA開展的“小行星轉向任務”，將驗證深空目標探測與特征識別、在軌非合作目標抓捕等核心技術，為全面控制太空奠定堅實技術基礎。

商業航天快速發展為軍民融合創造了新機遇

多年來，在國家政策的支持下，美國私營企業把大量資源投入航天領域，商業航天得以快速發展，商業航天系統數量增多，性能提升，服務能力增強，提高了國家太空能力，也為美軍執行某些任務創造了機會。