7月13日，成都市經濟和信息化委員會航空與燃機產業發展推進小組印發《成都市通用航空產業三年行動計劃》（以下簡稱“計劃”）。為緊抓成都市被確定為全國首批國家通用航空產業綜合示范、全國唯一低空空域管理改革試點的雙重機遇，根據《四川省航空與燃機產業發展總體規劃》《成都市航空航天產業發展規劃（2016—2020）》和《成都國際通用航空綜合示范區實施方案》，市經信委特制定此計劃。

　　根據計劃，到2020年，建成金堂通航產業園和兩個通航機場（金堂縣、都江堰市）、啟動建設三個通航機場（崇州市、龍泉驛區、郫都區），培育一批通航龍頭企業和重點配套企業，初步形成通航全產業鏈，力爭全市通航產業經濟規模突破300億元。未來三年，成都市將積極爭取更多空域資源，加快通航機場（起降點）建設，大力推動通航產業園區建設，積極推動重大項目建設，加快通航全產業鏈發展。

　　附：成都市通用航空產業三年行動計劃（全文）

　　通用航空產業（以下簡稱通航產業）是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點，在促進地區產業轉型升級、增強自主創新能力方面具有重要作用。為搶抓全國首批國家通用航空產業綜合示范區、全國唯一低空空域管理改革試點的雙重機遇，加快通用航空產業發展，根據《成都市航空航天產業發展規劃（2016-2020年）》，特制定本行動計劃。

　　一、成都通航產業發展現狀

　　成都市是國家重要的航空產業基地，已形成集飛機研發、設計、制造、測試和維修等為一體的完整航空產業鏈和體系。2016年，全市有航空產業企事業單位52戶，其中規模以上工業企業30戶，產業（不含軍工）主營業務收入97.3億元，同比增長36.9%，航空工業規模位居全國前列，航空裝備制造水平全國領先，具備發展通用航空產業的良好基礎條件。航空器研制方面，擁有132廠、611所、420廠、海特高新等為代表的企事業單位，具備了軍用飛機制造、總裝和維修能力。通用航空機場建設方面，已擁有通航機場1個以及1個二類直升機機場，金堂、崇州、都江堰、龍泉驛、郫都等地5個新建二類及以上通用機場和一批三類通用機場（含起降點）已納入《四川省通用機場布局規劃（2016-2030年）》。空中管制方面，擁有川大智勝等我國空中交通管理領域領軍企業，已具備低空管理與監視系統研制能力。通航運營服務方面，擁有四川駝峰、四川宇翔和中國民航飛行學院新津分院等12家重點經營性通航企業、飛行培訓學習，運營服務范圍涉及全省涵蓋航空物測、航空攝影、航空護林、航空運動、飛行訓練和航空旅游等領域。

　　成都通用航空產業正處于快速起飛發展階段，也存在亟待解決的困難和問題。主要表現在：通用飛機和運營企業數量少，規模小，發展水平低；通用機場建設嚴重滯后，通用航空服務保障能力弱，沒有形成通用飛行網絡；通用航空專業人才匱乏，人才培訓能力遠遠不能滿足市場需求；成都及周邊地區軍民機場分布較多，空域復雜導致空域管理難度較大，需進行空域劃分，實現空域資源的有效利用。

　　二、指導思想及發展目標

　　（一）指導思想。

　　緊抓國家賦予成都全國首批國家通用航空產業綜合示范和全國唯一低空空域管理改革試點戰略機遇，堅持市場需求導向，按照“以激活市場促業態升級，以業態升級促裝備研制”的思路，先行先試創新推進低空空域開放和空域建設管理，推進通用航空基礎設施網絡、專業特色園區和重大項目建設，加快提升通用航空產業制造能力和服務能力，推動通用航空研發制造、運營管理、服務消費、人才培養和基礎設施建設等全產業鏈協調發展，努力將成都建設成為國際知名、國內一流、西部領先的通用航空綜合示范區。

　　（二）發展目標。

　　到2020年，建成金堂通航產業園和兩個通航機場（金堂縣、都江堰市）、啟動建設三個通航機場（崇州市、龍泉驛區、郫都區），培育一批通航龍頭企業和重點配套企業，初步形成通航全產業鏈，力爭全市通航產業經濟規模突破300億元。

　　（三）總體布局。

　　充分利用旅游資源，發展都江堰航空自然景觀旅游；結合雙流、天府國際空港臨空經濟區建設，發展雙流、高新通航服務業；依托通航機場與專業園區建設，推進金堂通航制造服務一體化綜合建設。

　　三、重點任務

　　（一）積極爭取更多空域資源。

　　積極參與我省低空開放管理試點工作，爭取加入統籌我省低空開放管理試點工作的軍地專項工作機構，推進在現行管理體制下，四川境內3000米以下空域開展低空開放管理試點。從市級層面與民航西南空管局、成都地區空管協調委等相關部門積極溝通聯系，進一步梳理我市低空空域條件，爭取更多可用的空域資源。（責任單位：市發改委、市經信委）

　　（二）加快通航機場（起降點）建設。

　　按照《四川省通用機場布局規劃（2016-2030）》，在現有新津機場的基礎上，加快金堂縣、都江堰市、龍泉驛區、崇州市、和郫都區5個通航機場項目立項等前期工作，啟動機場建設。2018年建成金堂縣通航機場，2020年前建成都江堰市通航機場。積極鼓勵社會資本參與機場基礎設施建設，推動通用機場、運營服務保障盡快形成網絡化。（責任單位：市發改委、市規劃局、市國土局、市建委、市經信委，相關區（市）縣）

　　（三）大力推動通航產業園區建設。

　　以金堂通用航空產業園作為先行試點示范項目，重點推動建設以通用機場運營、航空旅游、航空物流、會展銷售、航空金融、航空文化、應急救援、飛機整機和零部件研發制造、飛機托管、飛機維修保養、人才培訓為一體的通用航空產業園。（責任單位：市口岸物流辦、市旅游局、市博覽局、市經信委、相關區（市）縣）

　　（四）積極推動重大項目建設。

　　一是加大洽談磋商力度，促進京東（四川）智慧物流產業綜合示范園項目盡快落地；二是促進空客直升機生產制造運營總部基地項目盡快落地，打造空客直升機亞太地區總部基地、定制中心和試飛交付中心；三是完善中航工業成都飛機設計研究所無人機綜合集成產業化基地建設項目方案設計，爭取集團總部支持，打造無人機研發制造基地；四是加快朗星大型無人運輸機和高級別無人機研發總裝項目建設，推動順豐雙流運營中心籌建。（責任單位：成都高新區、青羊區、雙流區、金堂縣、市發改委、市投促委、市口岸物流辦、市經信委）

　　（五）加快通航全產業鏈發展。

　　1.優先激發通航市場消費需求。推動無人機在我市國土測繪、森林防火、氣象觀測、電力巡線、鐵路巡線、地質勘探、物流配送以及工業園區管理等領域的廣泛應用，帶動我市商用無人機產業的快速發展。加快發展航空旅游市場，開展直升機觀光體驗飛行項目和動力三角翼、滑翔機等航空運動體驗項目等。同時，加大對全社會的通航科普宣傳，提供模擬飛行體驗、航空駕駛培訓等服務項目，激發不同社會群體對通航消費的多樣需求，推動通航市場發展。（責任單位：市旅游局、市公安局、市商務委，相關區（市）縣）

　　2.大力發展通航運營保障服務。依托雙流臨空經濟區、天府空港新城，積極發展通航機場運營服務，有序推進供油系統、地面雷達和空間衛星網絡等通航配套設施建設，引進和培育通航運營商，完善運營服務質量，創新適應市場需求產品，提高專業化運營水平。（責任單位：市口岸物流辦、市建委，相關區（市）縣）

　　3.培育提升通航研發制造能力。以“先無人機、后商用直升機”為思路推進通航制造業發展，大力發展通用航空整機、發動機研發制造、航電系統、航空維修和再制造，以及通用航空機場設備和空管配套產品。無人機領域，以已經具備比較優勢的無人機研制和商用發展為重點，打造我國無人機研發制造重要基地。商用直升機領域，鼓勵有條件的企業適當并購或投資國外擁有適航認證的成熟機型，主動承接國際領軍企業的先進技術、生產管理、市場和產能捆包轉移，打造國內商用直升機研發制造高地。（責任單位：市經信委、市投促委，相關區（市）縣）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　市航空與燃機產業發展推進小組統籌協調我市通航產業發展重大事項，并積極參與省低空開放管理試點工作，爭取加入統籌我省低空開放管理試點工作的軍地專項工作機構，推進在現行管理體制下，四川境內3000米以下空域開展低空開放管理試點。

　　（二）加強政策引領。

　　設立5億元通航產業投資基金，籌措社會資金參與，重點支持通用航空項目、運營服務等；設立成都（金堂）通用航空產業園，并納入“工業集中發展區基礎設施建設”支持范圍，給予資金支持，并加大用地、能源等要素保障力度；對我市通航產業具有明顯示范帶動作用、在通航服務體系建設、通航公共服務系統設置等重大項目，實行“一事一議”，并積極爭取國家有關部委和空軍支持。

　　（三）加強開放合作。

　　積極拓展成都與通航產業發達國家和省份的交流渠道，支持成都企業和研究機構在通航基礎和前沿技術領域開展對外合作研究，不斷提高合作層次和水平。支持成都企業參與國際航空工業合作和分工，吸引國際知名通航企業到成都投資，推動通航整機、發動機、航電、航空結構件和零部件、空管設備等外貿出口。積極推進與中航工業、中國電科、中國商飛的企業戰略合作，吸引更多通航重大項目落戶成都，打造通航全產業鏈。